“法治淄博”建设的又一里程碑 ——写在淄博市被评为全国“六五”普法中期先进城市之际
□牟晓慧
编者按:为宣传报道全市司法系统开展党的群众路线教育实践活动的动态工作及先进典型,服务群众的新举措,有关司法行政工作的性质、任务、职能等,本报与市司法局今日起特推出《司法行政之窗》专栏,每月刊出一期,敬请读者朋友关注。
近日,全国普法办通报表彰了全国“六五”普法中期先进集体个人,淄博市荣获全国“六五”普法中期先进城市称号,这是淄博市继“全国法制宣传教育先进城市”、“全国法治城市创建活动先进单位”后,获得的又一殊荣。
加强顶层设计
推进“法治淄博”建设
坚持高起点谋划。2010年,淄博市在全省率先出台《“法治淄博”建设纲要》。2012年,市第十一次党代会强调要“深入开展‘法治淄博\’建设”。2013年,市委把推进“法治淄博”建设纳入《中共淄博市委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》,将法治建设与经济、政治、社会、文化、生态文明建设统筹规划、整体推进。成立了大班子领导为领导小组组长、副组长,相关部门主要负责人为成员的“法治淄博”建设工作领导小组。成立依法执政、依法行政、公正司法、法制宣传等9个协调指导组,具体落实法治建设任务。
坚持高标准建设。出台法治区县、法治单位、法治乡镇(街道)、法治村居(社区)建设标准、考核标准和年度考核细则。市委将“法治淄博”建设纳入目标管理考核和各级各部门领导班子和领导干部年度工作考核,市人大、市政协将“法治淄博”建设纳入年度视察工作范围。加强检查督导,强化跟踪问效。
坚持高效能推进。坚持主题拉动、项目带动,年年有新主题,年年有新项目。自2010年始,部署开展了“法治淄博”集中推进年、整体推进年、社会管理创新服务年、发展项目保障年4个主题建设年活动,指导全市实施重点法治建设项目112个。强力推进民主政治建设法治化,在全省率先实现司法所管理体制理顺、司法所长副科级待遇、100个空余政法专项编制“三落实”,实现市、区两级政府法律顾问全覆盖。强力推进经济建设法治化,开展金融秩序、安全生产、道路交通安全、环保整治等专项整治行动,建立企业法律服务平台,开展“法律服务进企业”、“中小企业法律体检”、“走进厂矿,走近职工”法律服务日等活动。强力推进文化建设法治化,出台《关于开展法治文化建设的意见》,实施法治文化建设3050工程。强力推进社会建设法治化,深入开展“法治建设进网格”、“法律服务进网格”、“人民调解进网格”等活动,创新建立医患纠纷、交通事故、劳动争议、环境保护等区域性、行业性调委会40余个,矛盾纠纷调处成功率达97.2%。强力推进生态文明建设法治化,将环境生态法制宣传列入“六五”普法的重点和法治淄博建设年度考核内容,在环境生态纠纷多发地区建立专业人民调解组织,建立调解组织和法律援助机构协作联动机制,引导和帮助群众通过法律渠道解决环境生态纠纷。
完善工作机制
深化法制宣传教育
以“学三法倡四德促五进”活动为切入点,实现法制宣传教育“全领域”覆盖。以学习新的刑事诉讼法、道路交通法、老年人权益保障法“三法”为主要内容,将加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育与法律进机关、进学校、进企业、进乡村、进社区“五进”活动相结合,促进全社会学法、尊法、守法、用法。组建“六五”普法讲师团、“学三法”宣讲团,深入机关、镇办、村居、企业、学校开展法律宣讲300余场次,全市8000余名政法干警、30000余名机关干部和10000余名村居“两委”成员接受了法律知识教育培训。
以“五大群体”为重点,实现法制宣传教育“全方位”推进。设立“法治大讲堂”170个,举办法制讲座400余场次,3102个行政村实现了“六个一”普法机制,463个居民社区制定了法治社区建设的长远规划和年度计划,600多所中小学实现了学法计划、教材、课时、师资“四落实”,培育“诚信守法企业”2000多家,领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农村“两委”干部和农民等普法重点对象的法治意识明显提高。
以服务全市经济社会发展为出发点,实现法律知识“全社会”普及。围绕群众最关注、反映最强烈的社会保障、医疗、卫生、劳动就业、文化教育、社会救助、征地拆迁、食品安全、环境保护等领域,加强相关法律法规和党的政策宣传教育。加强“12·4”、“3·15”等重要节点的宣传造势。组织开展“千名律师为民服务百日”、“法律援助直通车”、“资深律师法律援助行动”等大型法律服务活动,组建中小企业咨询服务、新农村建设、涉法涉诉信访、重点区域发展等11支律师服务团,把法律知识普及到各个层面。选派116名优秀律师担任“第一书记”帮包村法律顾问,促进了农村的和谐稳定。
打造“育魂”工程
强化法治文化功能
坚持专家型设计,提升法治文化品位。突出法治文化的公益性、知识性、实用性,组织专家挖掘整理地方法治名人故事、法制典故、法治警言等文化资源,将齐文化、孝文化、聊斋文化与法治文化相结合,把法律知识通俗化、直观化、形象化。
坚持专业化打造,提升法治文化基地层次。法治文化基地建设采取公开招标方式,聘请专业文化公司和精通传统文化、理解法治内涵的专业人员,设计建设方案并指导监督施工,打造推出了甘家村法治文化基地、胜利社区文化广场、金岭镇法治文化广场等一批具有较高思想性、艺术性、观赏性的法治文化阵地精品。全市已建起法制宣传教育基地65处,法治文化基地31处,法制宣传一条街2862条,法治文化墙3000余处,法制宣传栏15000余个。7家单位被省普法办命名为全省首批“法治文化示范基地”和“法制宣传教育示范基地”。
坚持专群式开放,提升法治文化覆盖面。免费对群众开放全市所有的法治文化基地,让老百姓在晨昏散步、悠闲娱乐中学习法律知识,感受法治熏陶。吸引外地观摩考察人员3500余人次,本市100多万人次干部、职工、学生和群众参观基地接受教育。
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