怎样理解党的群众路线的内涵
□刘文兵
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。群众路线坚持得好,党与人民群众的联系就密切；群众路线坚持得不好,党就会脱离人民群众。因此,讲党的群众路线,就要从党群关系谈起。
当今时代的党群关系及群众的特征
群众是历史的范畴,在不同的历史时期,群众的内容是不同的。譬如,我们党在民主革命过程中,在不同的历史时期,对待地主阶级的态度就不同。在第一次和第二次国内革命战争时期,我们党提出“打土豪、分田地”,那时的地主阶级属于革命的对象,而不属于群众的范畴；抗日战争时期,进步的地主阶级分子又成为我们党团结和联合的对象,我们党实行减租减息,地主阶级分子又属于群众的范畴；解放战争时期,我们党搞土地改革、彻底消灭封建剥削制度,地主阶级又属于革命的对象。在国情、党情发生变化的今天,我们党作为执政党,与群众的关系可以从以下几个层面来划分:一是宏观上,我们党的队伍以外的非党人群统称为群众；二是中观上,我们党和国家机关以外的群众团体和社会团体中的人群统称为群众；三是微观上,我们党内各级领导机关中的下级相对于上级、非领导岗位相对于领导岗位的工作人员统称为群众。
由此可见,当代“群众”具有以下特征:
从职业上看,呈现多形态特征。我国现阶段的群众,包括社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者,可以说是涵盖了社会各个阶层。从职务上看,呈现多层级特征。从基层到中央,各级党政机关工作人员之间的上下级隶属关系无不呈现这一特征。在一个单位的内部,领导与工作人员之间的隶属关系也具备这一特征。从空间上看,呈现多结构特征。如一名普通党员,在党内相对于领导而言,他属于群众；而在他身边工作和生活的党外群众,又是他所要密切联系的群众了。从时间上看,呈现多变化特征。党员是从普通群众中的优秀分子发展而来的,我们党内的每位干部也都经历了长期的成长过程。譬如,党和国家领导人大都是从基层群众中一步步地走向党和国家领导岗位的。
以上是当今时代的党群关系及群众的特征。群众路线是我们党的优良传统和作风,我们党为什么要坚持群众路线?这要从“工具论”谈起。
“工具论”及两种不同观点
所谓“工具论”,就是指党与群众两者之间,谁是谁的工具。对此回答有两种观点,一种观点认为,人民群众是党实现奋斗目标或者工作任务的工具,即“群众是党的工具”,很明显,这是“英雄史观”；另一种观点则认为,党是人民群众实现和维护自身利益的工具,即“党是群众的工具”,这是马克思主义群众观。延安时期,毛泽东指出“群众是从实践中来选择他们的领导工具、他们的领导者。被选的人,如果自以为了不得,不是自觉地做工作,而以为‘我是何等人物\’!那就错了。我们党要使人民胜利,就要当工具,自觉地当工具”。党做群众的工具,主要体现在党的职责上:第一条职责是帮助群众组织起来,以更好地发挥群众的主体地位和作用；第二条职责就是为群众指明正确的方向。这两条职责,决定了我们党一切工作的出发点和落脚点必须是“一切为了群众”。
马克思主义政党要求自己做群众的工具,这是主观愿望。在客观上,能当好这个工具吗?很难,我们常常当得不够好。要当好这个工具,必须克服两种错误倾向。
党作为工具必须克服两种错误倾向
我们党要做好群众工具,必须克服两种错误倾向。一是要克服左倾主义错误。当群众的觉悟还没有那么高、客观历史条件也不具备时,我们非要去做某项工作,结果就可能事与愿违。二是要克服右倾错误。通常有三种表现:第一种,当群众已经走到前头了,我们不仅不支持,反而在群众的后面指手画脚、品头评足；第二种,当客观形势已经发生了变化,而我们的政策、制度却没有及时调整,仍在固步自封、墨守陈规；第三种,当群众觉悟还落后时,我们不是积极地去教育和引导群众,而是在被动、消极地等待,这就没有履行好“指明方向”的职责,那群众要我们这个党有什么用?
既要防左,又要反右,可是,我们又总是难以看到自己所犯的错误。谁看得清楚呢?只有人民群众。因此,为及时发现错误并纠正错误,当好群众的工具,就需要我们坚持群众评价、群众标准的观点,迈开双脚到群众中去,这是我们党做决策、解决问题的科学方法。马克思主义政党是人民群众工具的本质,决定了党的群众路线及内容。
党的群众路线的内容
党的群众路线,是我们党在长期革命和建设实践中逐渐形成的,共有三句话:
“一切为了群众,一切依靠群众”。这是我们党对待人民群众的立场和观点。
“从群众中来,到群众中去”。这是我们党落实“群众观”立场和观点的科学方法。
“为民、务实、清廉”。这是我们党根据现阶段的国情、党情的发展和变化而对党的群众路线新的认识。其中,“为民”,是贯彻群众路线的目的；“务实”,是贯彻群众路线的途径；“清廉”,是贯彻群众路线的保障。
由上可见,党的群众路线是具体的、变化的,要随着客观形势的变化而不断发展。党员干部要贯彻好党的群众路线,自觉地当好群众的工具,必须牢固树立群众观。
作者系中共淄博市委党校党的建设教研部主任、教授
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