实行最严格水资源管理制度建设生态淄博美丽淄博
市水资办工作人员深入企业,现场检查取水设施
上门服务企业,搞好水平衡测试
编者按水是生命之源、生产之要、生态之基。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是经济社会发展的重要支撑,是生态与环境的控制性要素。近年来,按照市委、市政府“发展、实干”的工作要求,在市水利与渔业局的不懈努力下,淄博市水资源管理工作成效显著,呈现出愈加良好的发展态势。
2010年,淄博市作为实施最严格水资源管理制度试点市,在全国率先启动此项工作。在市水利与渔业局领导下,淄博市水资源管理部门以健全完善政策法规体系为保障,以水资源专项执法检查为突破口,以取水许可和计划用水为抓手,以水资源保护为重点,严格落实“三条红线”和“四项制度”,为淄博市经济社会发展提供了水资源保障。
2013年,淄博市地下水开采量由多年平均8亿多立方米压减至5.85亿立方米,黄河水用水总量由不足2亿立方米增至2.9亿立方米,地下水超采区面积减少25平方公里,地下水得到了有效涵养,水环境状况明显改善；全市万元GDP取水量、万元工业增加值取水量分别下降到27.6立方米和12.8立方米,工业用水重复利用率提高到95%,各项指标均居于全国领先水平；重要饮用水水源地供水保证率均达95%以上,水质达标率达到100%。淄博市水资源管理水平又上一个新台阶。
严格控制用水总量
保障经济可持续发展
水资源开发利用控制是最严格水资源管理制度的第一条红线。
加快推进水资源优化配置。根据淄博市实际,市政府科学制定了“优先利用客水,合理利用地表水,控制开采地下水,积极利用雨洪水,推广使用再生水,大力开展节约用水”的用水原则,在此基础上出台了《淄博市水资源综合利用优化配置方案》,加强水资源综合利用、优化配置和统一调度,充分发挥水资源综合效益,保障水资源的可持续利用。围绕用足用好黄河客水和大力压减地下水这一管控目标,规定在引黄受水区内,严格限制地下水开采利用,在引黄供水管网的区域内新增用水严禁开采地下水。
严把取水许可和水资源论证关。为把好最严格水资源管理制度第一条红线的关口,2013年,市政府将水资源论证工作列入了市行政服务大厅建设项目联合审批程序,强化水资论证和取水许可管理,建立规范、严谨的取水许可审批流程,从源头上把关。水利部门严格执行有关规定,年内开展水资源论证62项,论证水量4350余万立方米,有效促进了水资源合理、高效利用。
提高用水效率
加快节水型社会建设
用水效率控制是最严格水资源管理制度的第二条红线。
强化计划用水管理。市水利部门建立了一系列用水效率指标体系,严格执行“年计划、季考核、月分配”制度。目前,淄博市计划用水管理户达3776家,自备井用水户及规模以上企业全部纳入了计划用水管理,计划用水实施率达到100%。严格按季度对用水情况进行考核,对超计划用水的,按照《淄博市超计划用水累进加价水资源费征收管理办法》的有关规定,征收1-3倍的超计划累进加价水资源费,利用经济杠杆促进企业节水工作。
加强水平衡测试工作。为保障工作质量,水资源管理人员深入现场、全程监督,严格审核验收,通过水平衡测试工作,既为科学编制用水计划提供了重要依据,也帮助企业找到了用水方面存在的漏洞,充分挖掘节水潜力。2013年,全市有59家企业开展了水平衡测试,协助用水单位查出不合理用水工艺46处,发现比较大的漏点23处,年节水量达58万立方米。仅此一项工作,一年就可为企业节约资金200余万元。
通过计划用水管理和水平衡测试等工作的开展,有效提高了企业的用水效率,实现了经济、社会、生态效益的多赢。
严格水功能区监管
推动水生态环境改善
水功能区限制纳污是最严格水资源管理制度的第三条红线。
加强水功能区限制纳污管理。市水利部门在省级水功能区划分的基础上,进一步细化了淄博市水功能区划,完善了水功能区监测体系,布设45个监测断面,建立了覆盖全市骨干河流、湖泊、水库等水域的监控站点,定期开展水功能区水质、水量同步监测工作,并建立了相应的水资源保护管理信息系统。同时,加强对入河湖排污口严格监管,严格控制入河湖排污总量,修复了水生态系统,改善了水环境质量,提升了水环境承载能力,推进了水生态文明建设。
高度重视饮用水源保护工作。2013年,市水利部门在全市组织开展了以“水量保证,水质合格,监控完备,制度健全”为目标的重要饮用水水源地安全保障达标建设工作,加大了饮用水水源地巡查力度,协同环保、公安等部门,加强对饮用水水源地的巡查力度,及时查处在水源地设置排污口等违法违规行为,有效保障了城乡居民的饮用水源安全。
严格责任考核
让“红线”红起来硬起来
建立水资源管理考核制度。今年初,市政府出台了《淄博市实行最严格水资源管理制度考核办法》,对各区县制度落实情况进行考核,明确区县政府主要负责人对本行政区域的水资源管理和保护工作负总责,为水资源管理戴上了责任“紧箍咒”,铸就了水资源管理的“考核利剑”,确保最严格水资源管理制度落实到位,真正让最严格水资源管理制度的“三条红线”红起来、硬起来。
加大水资源专项执法检查力度。近3年来,市水利部门连续组织水资源专项执法检查活动,全面整顿水资源管理秩序,严厉查处私自凿井、偷采地下水、违规用水、污染水环境等水事违法行为,累计查处无取水许可证的取用水户871家,未安装计量设施的取用水户596家,未纳入计划管理的取用水量8000多万立方米,封堵入河排污口331个,追缴水资源费和污水处理费近千万元。同时,进一步宣传了实施最严格水资源管理制度的重要意义,增强了广大群众的爱水、惜水、护水、节水的意识,全面、真实地摸清了各取用水户的取水、用水、排水情况,推动了最严格水资源管理制度深入实施。
开展群众路线教育
提升水资源管理与服务水平
面对水资源管理工作面临的新形势、新任务,市水资源管理部门以开展党的群众路线教育活动为契机,及时召开全市水资源管理工作会议,广泛听取基层单位意见,认真查找“四风”方面存在的突出问题,着力解决制约水资源管理水平提升的主要矛盾,研究制定简政放权、强化服务的具体措施,提高服务基层、服务企业、服务群众的水平,全面推动最严格水资源管理制度深入贯彻落实,提高水资源对经济社会发展的支撑保障能力,为建设生态淄博、美丽淄博做出新的更大贡献。
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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。