淄博市举行首场立法听证会 燃气安全大家来说说

“建议安装使用燃气泄漏报警器,应由居民燃气用户自愿选择”“燃气安全一家疏忽可能会殃及四邻,应当强制安装报警器”“建议设立燃气经营企业专项维修基金”……昨日上午,《淄博市燃气管理条例(修订草案)》立法听证会在市人大常委会会议厅2楼会议室举行。12名听证陈述人围绕居民用户是否应当安装使用燃气泄漏报警器,户内燃气设施维护更换责任、费用如何承担等阐述了不同观点。据悉,这也是市人大常委会行使地方立法权以来首次举行立法听证会。

焦点一燃气泄漏安全保护装置该不该强制安装

昨日的听证会历时2个小时,来自燃气经营企业和居民燃气用户的代表分别从不同角度对听证事项,提出意见和建议。

关于居民燃气用户安装使用燃气泄漏报警器问题,《淄博市燃气管理条例(修订草案修改稿)》规定:居民燃气用户应当安装使用燃气泄漏安全保护装置,并确保其处于正常使用状态,燃气经营企业应当免费对其使用情况进行安全检查。对此,几名听证陈述人发表了不同意见。

“日常生活中,做饭忘记关掉灶前阀现象时有发生,尤其对老年人来说是非常危险的,因此安装使用燃气泄漏报警器很有必要。”陈述人、退休职工边玉英表示。听证会现场,多位陈述人均赞同强制安装燃气泄漏报警器,因为天燃气使用不当不仅危及自身,还会殃及四邻。

对此,陈述人、燃气用户殷晓燕则持不同观点。她建议应允许居民燃气用户自愿选择安装使用燃气泄漏报警器。“我家就安装有燃气泄漏报警器,在生活中却发现这个报警器经常会误报,多次误报后我很难分辨是否有泄漏现象,安装了报警器适得其反。”她表示。陈述人、退休职工王秀春也认为不应强制安装使用,同时用户也无能力确保燃气泄漏报警器正常使用状态。

针对“燃气经营企业应当免费对其使用情况进行安全检查”,陈述人、燃气企业代表董德杰持有异议,他认为燃气泄漏报警器是由相应厂家出售给用户的一种商品,其相应管理维护应依据厂家与用户签订的合同执行,燃气企业并不向用户出售燃气泄漏报警器。

焦点二燃气设施维护更新费用由谁承担

关于居民燃气用户燃气设施的维护、更新以及费用承担问题。《淄博市燃气管理条例(修改草案修改稿)》对于强制报废问题,规定:“计量装置、燃气泄漏安全保护装置、灶前阀,应当按其规定的使用年限强制报废,由燃气经营企业负责更换。”对于责任分担问题,规定:“居民燃气用户灶前阀前(含灶前阀)的燃气设施的维护和更新,由燃气经营企业负责。燃气燃烧器具及其连接橡胶软管,达到规定使用年限的,由居民燃气用户负责更换。”对于费用承担问题,规定:“计量装置前(含计量装置)的燃气设施维护和更新费用由燃气经营企业承担；燃气泄漏安全保护装置、灶前阀以及计量装置后的燃气管道维护和更新费用由燃气用户承担。”

对此,大部分听证陈述人持赞同观点。但陈述人、燃气企业代表周世涛认为,居民燃气用户的燃气设施一次配套设计使用寿命为30年,达到设计使用年限后的维护和更新费用应由用户承担。

此外,陈述人、燃气企业代表代绪生建议设立“燃气经营企业专项维修基金”。因为计量装置、燃气泄漏安全保护装置等的维护和更新,难点就在费用收取环节,即使明确告知这部分费用应由用户承担,收取也存在一定难度。“一旦用户坚持不交费,那么相应的燃气装置就难以及时更新或维修,容易造成安全隐患。”他表示,燃气经营企业专项维修基金一旦设立,将专款专用,便于燃气设施及时维护、更换。

陈述人、居民代表柏建江表示,作为居民燃气用户,关心燃气安全使用,自然也关心相关的费用,他也建议:“设立专项维修基金是可行的,但必须合情合理。”

听证报告将提交常委会审议时参考

采访中记者了解到,目前淄博市燃气居民用户已达到56万户,工业用户600余户,商业用户1200余户。随着居民燃气用户不断增加和原有燃气设施老化问题的显现,燃气安全问题已成为人民群众普遍关注的重要问题。实践中,燃气泄漏事故时常发生,极易造成中毒、爆炸事故,往往祸及无辜,殃及四邻。正确安装使用燃气泄漏报警器,是有效防止和减少了由于燃气泄漏和不完全燃烧造成人身伤害和财产损失的手段之一。户内燃气设施管理是燃气安全管理的重要环节,明确户内燃气设施维护更换责任,直接关系到燃气用户的用气安全。

昨日的立法听证会,是市人大常委会行使地方立法权以来首次举行立法听证会。市人大常委会副秘书长、法工委主任吴宗乐表示,本次立法听证会,是市人大常委会行使地方立法权20年来,首次采取听证会方式征求社会各界的立法建议,是本届人大常委会坚持走群众路线,开门立法,增加立法工作透明度,推进民主立法的一次具体实践活动。会后,法工委将认真整理、归纳陈述人的意见和建议,制作听证报告书,提交下次常委会会议,作为再次审议燃气管理条例修订草案时的参考依据。

(晚报记者赵瑞雪沙红翠通讯员巨荣俊)

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