奖惩结合提高党员村民积极性 “小积分”激发乡村治理大活力

□记者杨淑栋通讯员杨永杰 王辉 报道

本报桓台讯 “以前觉得都是些芝麻小事，现在党员积分了，再小的事也是大事了。”9月17日，桓台县果里镇徐斜村党员于修召感慨道。于修召每月坚持义务劳动，在村内经营药店的他还加入了大健康志愿服务队，平时也会为年老体弱家庭更换灯泡、打扫卫生等。除此之外，还主动公开电话号码，村民只要有事找他，随叫随到。“以前总觉得党员无职不干事，但现在我们做这些事，感到很充实。”于修召一脸满足。在第二季度的党员积分制考核中，于修召获得18分，名列前茅。

于修召口中的“党员积分”，指的是徐斜村制订的激励本村广大党员“争先创优”的《徐斜村党支部党员积分制考核实施方案》，对该村66名党员实行积分考核。根据《方案》，党支部按照安排工作的完成情况每月进行考核计算基础积分，同时按照奖励积分的规则每月计算奖励积分计入个人每月的总积分。

记者了解到，考核细则非常具体。比如，在基础积分中，党员佩戴党徽按时参加每月的民主生活会得2分，不遵守会场纪律扣0.5分，迟到早退扣0.5分，不佩戴党徽扣0.5分；在奖励积分中，党员可通过做好人好事、公益事业、志愿服务活动等获得加分。每月月底党支部会按照积分细则对每一位党员考核记分，在微信党员群内和会议室内张榜公示，接受党员群众监督。

今年淄博市被中央政法委确定为山东省第一期八个市域社会治理现代化试点城市之一。6月23日，全市召开了市域社会治理现代化试点工作会议，大力推进市域社会治理现代化改革攻坚，其中乡村治理是基础环节和重要内容。

近年来，徐斜村以“绣花”功夫推进乡村社会治理，全力探索“网格化＋积分制”管理新路径，通过党员带头有力地激发了村民参与村庄治理的积极性，打造了创新乡村治理的“徐斜模式”。徐斜村先后获评市级“文明村”、省级“森林村居”。

“如何发挥基层党组织的战斗堡垒作用，关键在于增强党员的内生动力。”徐斜村党支部书记、村委会主任王新强表示，党支部将党员积分考核与新时代文明实践、志愿服务、环境整治、扶贫攻坚等具体工作挂钩，督促广大党员更好地履行自身职责，并通过模范带头作用，有利于推动全村整体工作扎实有效开展。2019年，徐斜村党员参会率提高到95％以上，每名党员平均参加志愿活动6次以上，提供“金点子”70余个。

徐斜村不仅对党员实行积分制，还以网格为单位对村民实行积分管理。每月设置基础分值100分，将房前屋后卫生、公共区域卫生、矛盾纠纷化解、参加志愿服务、参加文体活动等作为考核内容。同时设置奖惩积分，分项考核，提倡做好人好事，弘扬正气，积极参加公益志愿服务组织及义务劳动等，每参与一次加2分；反之，若有破坏村居环境、影响村民和谐等行为，予以减分惩罚。

徐斜村将村民积分与村民福利、评优树先相挂钩，村民福利构成为基本福利600元，再加年底红旗小组奖金，奖金由网格户数均分，让得分多的网格中的村民得实惠、让得分少的网格中的村民受鞭策，形成相互监督、相互促进、互帮互助的乡村文明“新风尚”。村里设立了美家爱心超市，村民可以根据积分情况兑换物品，贫困户积分不但可以兑换超市物品，还可以作为年度扶贫收益分配的依据。

村民争相“攒”分，激发了村民参与治理的积极性。徐斜村为贫困户设置扶贫专岗，村内19户贫困户有12户报了名，实现了扶贫提志气；村里建设“暖心食堂”，60名村民踊跃报名当志愿者，为80岁以上老人及贫困户提供免费午餐及上门送餐服务；在疫情大考中，徐斜村迅速组成60人义务服务队，24小时轮流值守，为打赢疫情防控阻击战凝聚了强大力量……积分制管理通过以奖促治实现了全员参与，不仅网住了人心、带出了活力，还有效激发了村民参与各项公益事业的积极性，重点工作完成效果明显提升。

如今，“徐斜模式”在桓台县逐渐推广。今年以来，桓台县出台了《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，还印发了《任务分工方案》《任务措施清单》《评价办法》《专职网格员工作运行规范》《调研督导方案》共5个配套文件，对涉及50个部门的98项工作任务进行细化量化实化，全方位推进城乡社会治理水平再提升。

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