断了违法占地路,垦出边边角角田 山东省耕地保护现状调查
桓台县东刘村将4处未利用地复垦为耕地,全村增加耕地30余亩。耕地是农业生产的根基,农业要稳定,必须先把耕地保护和建设好。据了解,山东省耕地总量已连续20年实现动态平衡。为进一步调动基层耕地保护的主动性、积极性,山东省决定对耕地保护成效突出的乡(镇)进行奖励,这一做法得到了自然资源部的肯定和推广。
日前,山东省评选出2019年度耕地保护成效突出的149个乡(镇)予以奖励,奖金的70%以上用于村级集体经济组织。政策导向充分调动了基层的积极性,耕地保护已经成为社会共识。
重奖励重考核
对村支书“一票否决”
在省、市对耕地保护成效突出的乡(镇)分别给予资金奖励的同时,不少县也积极出台政策,从县财政拿出资金奖励镇村,同时加大了对耕地保护工作的考核比重。
据了解,今年,桓台县印发了《桓台县耕地保护激励暂行办法》,计划拿出20万元左右,从全县8个乡镇中选出耕地保护工作突出的2个乡镇进行奖励。桓台县自然资源局耕地保护监督科科长王超介绍,县级耕地保护激励资金,主要用于农田基础设施后期管护与修缮,及耕地开发和耕地质量提升。
高唐县则将耕地和永久基本农田保护工作列为考核镇街党政班子的一项重要内容；考核结果作为省级耕地保护激励乡镇评选、领导干部离任审计等考评主要依据。其中,尹集镇在年底考评时对各村村支书实行“一票否决制”。
桓台县也将耕地保护作为一项重要指标纳入了对各镇的综合考核。县考核部门对镇级政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查,根据镇级年度自查、期中检查、实地抽查和相关督察检查等结果,对各镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果报告报送县政府。县政府根据考核结果,对镇级政府履行耕地保护责任成效突出的镇给予表扬；在安排年度土地利用计划、耕地占补平衡调剂指标、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的镇要明确提出整改措施,限期进行整改；整改期间暂停该镇农用地转用和建设用地报批。
天上地下看得紧
做好宣传事半功倍
“我们通过自然资源系统的卫星影像和日常巡查保护现有耕地,可以说,上面有卫星看着,下面有人看着,这样就能把违法占地扼制在萌芽状态。”王超介绍。
高唐县人和街道办事处多数是城区,只有三分之一是乡村。因为耕地少,所以倍加珍惜。该办事处自然资源服务中心有关负责人小赵介绍,他们的日常工作就是动态巡查,有的地方无法开车,就步行前往。“我们辖区内的所有耕地,我们每周至少转一遍。”
高唐县尹集镇成立了由镇长任组长,镇纪委、国土、农业、财政等相关单位为成员的耕地保护暨土地开发整理工作领导小组,专门负责全镇的耕地保护及开发整理工作。“近年来,我们一直都是零违法。”尹集镇副镇长王如平说。
在治理违法占地上,桓台县新城镇走的是“去存、控新、温情执法”的路子。新城镇副镇长耿家栋接受采访时表示,“去年治理历史遗留的存量违法占地,我们在前期进行了大量宣传。群众知晓了国家政策后,充分认识到了之前的行为是违法的,慢慢就能主动配合整改。”耿家栋说,“不过,我们也不是一拆了之,土地需要复垦恢复,原来占地经营的也不能不管,我们主动帮他们重新寻找经营的地方,尽量不影响他们下一步的发展。”
“‘控新’,就是从源头上掐住新的违法占地苗头。”耿家栋说,所有新建设项目、新的承包合同,必须得经过镇上相关部门审核,确保不存在违法占地的情况下,镇上才能签字。同时,该镇牢牢抓住村支书这个关键。“目前来看,抓住村支书这个办法对‘控新’比较有效。”耿家栋说。
坑塘残次地能垦则垦
千方百计增加耕地面积
在新增耕地上,产粮大县从未停止过自己的脚步。
作为江北第一个吨粮县,桓台县土地垦植率在98%以上。这意味着,能种地的地方,绝大多数都种上了。
在荆家镇东刘村,村支书孙晓兵带着记者来到了该村北边一片长势旺盛的玉米地旁。他告诉记者:“去年这里还是4个大小不等的坑塘,总共30亩,曾经一度成为生活垃圾抛弃点、建筑垃圾存放点。去年11月份,我们召开了村民代表大会和党员大会,大家表决同意后,最终决定对这4个坑塘进行复垦。”
为了改造好这块地,村里总共用了1000多车土,7车牛粪、5车鸭粪。今年5月份,这30亩被改成良田的土地种上了玉米。
“我们已经与本村奶牛场达成了协议,这30亩地的玉米由他们进行青储,用青储置换奶牛场的牛粪。我们计划由村集体经营3年,等土地产量性能稳定后再对外承包。届时一亩地能有800元的流转收入。”孙晓兵说。
荆家镇还推出了拆除破旧农房后复垦宅基地的“村庄瘦身”行动。记者从荆家镇人民政府获悉,只要符合土地复垦政策,村民同意复垦的意愿强烈,就积极组织复垦。去年,荆家镇共复垦了120亩,今年复垦了110亩,全镇近两年新增耕地230亩,总共涉及8个村。
2018年,高唐县尹集镇对辖区内13个村的残次林地、坑塘等进行整治,新增耕地指标337.82亩。
“我们县充分利用残次园地、林地、坑塘、未利用地,通过实施土地整治项目将这些地复垦为耕地,有效增加了耕地面积。2016-2018年,我县通过实施土地整治项目每年新增耕地1000余亩。”高唐县自然资源和规划局耕地保护监督科科长李美健说。
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