抗震设防筑牢安全城市 □本报记者 郑家华 通讯员 何斌
近年来,淄博市地震震害综合防御能力持续大幅提升,地震活断层探测、防震减灾规划编制、防震减灾法制建设以及区域地震安全性评价工作等走在了全省前列。
淄博市在全省率先开展了活断层探测预研究,完成了淄博市(中心城区)活断层探测与地震危险性评价,编制了《淄博新城区防震减灾规划》和《中心城区地震灾害疏散应急规划》,出台了《淄博市应急避难场所管理办法》等政府规范性文件。截至目前,全市现有地震安全示范社区81家,其中国家级地震安全示范社区5家,省级地震安全示范企业4家,示范学校134家,科普教育基地8家。桓台县还被评为全省防震减灾基层基础工作示范县。
防震减灾与城市建设密不可分,与城市安全密切相关。市委、市政府“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路和建设“现代化组群式大城市”的工作目标,给防震减灾工作提出了新的更高的要求。
适应打造“三最城市”新需要和行政审批制度改革新形势,今年以来,市地震局贯彻落实“一线工作法”,聚焦全市重点项目,创新管理机制,变被动审批为主动服务,探索推行抗震设防要求管理“两告知一服务”制度,助力“现代化组群式大城市”建设。
审批是一种权力,更是一种责任。抗震设防要求审定是地震部门法定的审批事项,按照市委、市政府打造“三最城市”的要求,市地震局认真制定并落实“三最”城市指标体系,行政审批事项由两项合并为一项,审批时限由3天缩短为1天,行政审批实现零收费,达到了许可事项最少、审批时限最短、收费最低的“三最”目标。
审批做减法,但服务要做加法。市地震局创新审批机制,变被动审批为主动服务,推行抗震设防要求“两告知一服务”制度,不等不靠、主动上门,根据建设项目重要程度和性质,分别采取公告、函告和上门服务方式将建设工程的抗震设防要求告知建设单位。对于一般建设工程,通过淄博市活断层探测与地震小区划成果展示平台和发布公告方式将建设工程抗震设防要求告知建设单位。对于联合审批涉及的一般建设项目,由参加联审会议人员现场了解项目基本情况,填写固定格式的抗震设防要求告知书,当场交建设单位签收。
对于可能造成重大人员伤亡的重大项目和可能产生严重次生灾害的重大建设项目,采取上门服务方式指导帮助建设单位办理抗震设防要求审定手续,真正实现了建设单位“零跑腿”。“两告知一服务”工作得到建设单位的高度认可,制度推行一个多月来,全市已累计发放告知函43份。
聚焦服务重点项目,助力大城市建设。城市建设离不开地震安全保障。今年以来,市地震局坚持走防震减灾与经济社会融合发展之路,聚焦服务全市重点项目,扎实开展抗震设防要求“两告知一服务”工作。
根据市政府公布的全市重大建设项目清单,市地震局对全市重点项目服务任务进行了分解,明确工作责任,目前,市和区县地震部门正积极行动,全面推进“两告知一服务”各项工作落实。
下一步,市地震局将会同有关部门定期组织开展抗震设防要求落实情况监督检查,重点检查学校、医院等人员密集场所提高抗震设防要求落实情况。
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