拆出一方新天地 淄博市违法建设治理提升城市新气质
彰显正义
法律面前没有例外
拆违,是对无章无序、无法无规行为的斗争,是一场合法与非法、执法与违法、公益与私利的较量。违法建设治理行动能持续深入推进,首要经验就是依靠法治。
桓台县新城镇乔北村远离城区。近年来,村里违法建筑遍地开花。拆违之初,村民说“先拆干部的,再拆群众的”,干部自己的违建成了全村拆违风向标。
乔北村的难题并非个例。拆违启动阶段,“拆民不拆官”、“拆贫不拆富”、“拆小不拆大”的质疑时有出现。对此,淄博市给出了掷地有声的回答:不管违建涉及怎样的权力背景、人情背景、宗教背景、金钱背景,法律面前人人平等,对待违建一视同仁。
依法才能公平。违法建设治理行动伊始,淄博市委副书记、市长周连华专门作出批示,指出开展违法建设治理行动既是省委、省政府的重要决策部署,也是发展所需、民心所向。各级各部门要更加自觉地把思想和行动统一到省市的决策部署上来,坚定信心、密切配合、迎难而上,坚持依法治理、源头治理、系统治理、综合治理,按照确定的时间表、路线图,全力啃下违法建设治理这块硬骨头,按期保质完成控新治旧任务,坚决打赢违法建设治理攻坚战,力争违法建设治理工作走在全省前列。市委副书记于海田亲自部署拆违工作,强调要坚持依法推进,以公平公正取信于民。
不仅如此,全市各地还纷纷要求党员干部、公职人员、集体违建带头拆。靠着这一“法宝”,拆违工作以摧枯拉朽之势在全市推进。
干部带头,群众才觉公正。乔北村书记、主任刘先光果断先拆自己家的违建,迅速撕开了全村拆违的口子,村里40多户村民纷纷开始主动拆除自己家的违建,短短一周时间全村的违建就全部拆除完毕。
倒下去的是违建,站起来的是正义。违法建设治理是法治淄博建设的大平台、试验田、试金石、活教材。对违法行为的打击,找回了群众对公平和守法的认可,更换回了人民对党和政府的信任。
如今,拆违进入深水区,不少基层干部笑称:“现在,违法建设治理想停也停不下来。”这句话的潜台词是,依法依规、公平公正的氛围形成后,群众再也容不下法外之地、漏网之鱼。
惠民当先
还百姓一个好环境
健康街是淄博市中心城区的一条商业街,多年来私搭乱建现象十分普遍,消防通道不畅、交通拥堵不堪、群众生产生活环境脏乱差。违建成了制约发展、影响环境、损害形象的“毒瘤”。
为从根本上解决健康街消防安全隐患,还健康街以安全、畅通、整洁、优美的环境,张店区政府在综合调查摸底尊重民意的基础上决定对其进行综合整治。经过半年的时间,健康街区域内1.36千米420余家业户的违章搭建、占道经营、店外经营、无照经营、乱摆乱放、违法设置户外广告等全部整治完毕,不仅道路两边装上了护栏,安置了多套石桌、石凳,建设了群众休闲区；而且安放了宣传栏,建起了城市文化墙,彻底告别了脏乱差。这场利民惠民的大行动,迅速收获了改天换地的功效。
从1996年起就住在健康街的李大爷,见证了健康街几经变迁。“刚开始健康街很宽敞,随着社会的发展,越来越多的人在这里经营,沿街搭建铺子的人越来越多,铺子也越来越大,最后整条街都被铺子盖住了。”对此,李大爷表示很无奈,“现在整治健康街,应该是我们附近居民多年来的愿望,一直盼着整治,终于盼到了。”
“‘违法建设治理只有始终坚持利民惠民,才能得到群众的理解和支持。”淄博市违法建设治理行动领导小组办公室主任、市城市管理和行政执法局局长刘丙伦说,行动开展至今,全市没有出现一起群众上访事件。
拆是手段,改和用才真正惠民。通过拆、改、用相结合,这场惠民利民的行动正在不断深化。与“一个定位、三个着力”相结合,城市有机更新,城乡面貌焕然一新；与生态淄博建设相结合,水岸共治,水清岸美；与棚户区、老旧小区、城中村改造相结合,土地利用集约节约,有效投资不断扩大……通过违法建设治理行动,淄博的城乡面貌出现了前所未有的变化,“颜值”在提高,气质在提升。
强化监督
腾笼换鸟再创辉煌
以监督之力推动拆违转型,是淄博市的又一经验。按照“报纸上有字、电视上有影、广播里有音、网络上有稿”的要求,充分利用报纸、广播、电视、城区LED屏等传统媒体和微信、微博、网络等新媒体,进行集中宣传报道。同时,采取发放明白纸、出动宣传车、社区挂条幅等形式,形成了浓厚氛围。据初步统计,全市共发放公告11万余份、发放一封信122万余份、出动宣传车辆450台,悬挂条幅1.27万余条、在4040块城区LED电子屏播放违法建设治理宣传口号。基层干部群众感慨地说:“笔头比榔头管用,摄像机比推土机有效。”
行政监督、群众监督、社会监督、舆论监督和法律监督,在淄博市拆违过程中形成了强大合力。违法建设治理很快收获了腾笼换鸟、倒逼转型的奇效。宝贵的土地资源为淄博市后续发展提供了难得的空间,更为淄博再创新辉煌开辟了巨大舞台。
“现在的违法建筑大整治,已经不仅仅是拆除违法建筑这么单一的行动了,在拆违的同时,还伴随着环境整治、河道保洁等诸多方面工作。”淄博市委书记王浩表示,“拆”是为了更好地“用”,“破”是为了更好地“立”。如今,各地拆后土地利用和改造工作,正与城市和乡村发展规划、经济转型升级和地域特色有机结合起来。违法建设治理行动,优化了生态环境、先进产能、资源要素、有效投资的供给,成为推进供给侧结构性改革的重要抓手。全市各地纷纷以拆促转,倒逼产业升级,加快腾笼换鸟步伐,为经济发展注入了新活力。
随着违法建设治理行动不断推向纵深,淄博市将拆后利用工作摆在更加重要的位置,严格遵循因地制宜、区块规划、注重民生、边拆边改的原则,实施改造利用。特别是连片拆除地块不仅为重点工程建设和大项目推进扫清了障碍,也为城市形象提升、经济社会发展开拓了更为广阔的空间。
如今,转型征程上的淄博,正铺排出一路风景。违法建设治理行动的顺利推进,为推进新型城市化开辟了新道路,为转变经济发展方式提供了有力保障,为改善群众生活品质创造了良好环境,为建设“四位一体、组群统筹、全域融合”的现代化组群式大城市奠定了坚实基础。(杜清亮)
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