2017年“十个新突破”三月份情况通报
一、3月份进展情况及主要特点
(一)进展情况
1.重大项目建设进展情况。1—3月份,市重大项目完成投资198亿元,同比增长37%,完成年度计划的19.3%。3月份,完成投资83亿元(市直33.3亿元)。完成投资额由多到少依次是:桓台县7.2亿元,临淄区6.5亿元,淄川区5.7亿元,张店区5.5亿元(含淄博新区2.3亿元),高新区5.2亿元,沂源县4.9亿元,周村区4.6亿元(含经开区2.2亿元),高青县4.5亿元,博山区4.4亿元,文昌湖旅游度假区0.74亿元。截至3月底,155个计划新开工项目已开工73个。3月份新开工26个(市直7个),新开工项目数量由多到少依次是:高新区5个,高青县3个,张店区、博山区、周村区(含经开区1个)、临淄区、桓台县各2个,沂源县1个,淄川区无新开工项目。330个项目手续,立项手续已办结327个,环保手续已办结291个,土地手续已办结251个,规划手续已办结225个,施工手续已办结172个,消防手续已办结168个；需办理安评手续的20个项目,已办结5个；需办理林业手续的55个项目,已办结31个。
2.工业强市建设进展情况。1—2月份,全市规模以上工业增加值同比增长8.04%,增速较上年同期提高1.22个百分点；实现主营业务收入1688.34亿元、利税183.01亿元、利润108.27亿元,同比分别增长23.2%、25.2%、21.2%。截至2月底,全市规模以上工业企业累计完成固定资产投资98.29亿元,同比增长10.5%,其中完成技改投资66.45亿元,同比增长23.6%,占工业固定资产投资的67.61%。制定《淄博市2017年企业家培训计划》,设立淄博市企业家论坛。实施创新驱动发展战略,组织26家联盟策划重大创新活动125项,69个项目列入2017年第一批省级技术创新项目计划。各园区规划编制、基础设施及重点项目建设等工作有序推进。
3.文化名城建设进展情况。3月份,文化旅游融合发展重点项目实际到位资金7.5亿元。对《齐文化传承创新示范区发展规划(2016—2025)》《淄博市全域旅游发展总体规划》《淄博文旅融合专项规划》作了进一步修改。继续修改完善《淄博市鲁山生态旅游区总体规划》。启动第一批淄博文化英才推荐选拔工作。组织开展第五批省级非遗传承人申报工作,完成2016年度山东省非遗保护十大亮点工作、十大模范传承人推荐工作。启动2017年“乡村记忆”工程建设,李家疃“乡村记忆”博物馆开馆。3月20日,淄博历史展览馆正式向社会开放。一季度,在省内9城市开展巡回促销,组织旅游及商品企业参加山东省文化旅游产品东京展示会。
4.生态淄博建设进展情况。一季度,全市良好天数45天,同比增加10天,“蓝繁”天数44天,同比减少5天；二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为66微克/立方米、57微克/立方米、152微克/立方米、90微克/立方米,同比分别改善22.8%、4.5%、5.3%和0.6%。全市河流断面水质化学需氧量和氨氮浓度均值分别为28.4毫克/升、0.86毫克/升,同比分别下降7.98%、2.38%。3月份,全市良好天数23天,同比增加14天,“蓝繁”天数19天,同比增加1天；二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、细颗粒物平均浓度分别为54微克/立方米、57微克/立方米、125微克/立方米、63微克/立方米,同比分别改善25.0%、8.0%、27.5%和17.2%。四大重点区域相关区县、镇办梳理整治任务4478项。各项水治理工程加快推进。对影响淄川区、周村区、文昌湖旅游度假区空气站点的重点企业、重点案件开展提级调查。全力配合做好省对淄博市的环保督察工作。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作进展情况。对区县“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作督导调研,全面调度市直有关部门工作进展及意见建议。城市发展战略规划、城市总体规划和城市综合交通规划已发布招标公告,区县域乡村建设规划和村庄规划编制工作顺利推进。济青高速及滨莱高速改扩建工程、S102济青线淄博段、G309青兰线涉及淄博境内改建工程有序推进。人民路改造等9条市级城建道路工程全面开工建设。棚户区改造已开工17184套、开工率42.63%；货币化安置8320套、安置率48.42%。老旧小区整治开工项目91个,开工率85%。数字化城管平台建设进展顺利,开工建设露天烧烤城6处,建设完成便民市场8处、摊点群9处、疏导点21处。完成外来务工人员落户17133人,占目标任务的28.1%。积极推进实施美丽乡村标准化建设,确定了省、市、区县三级示范村创建名单,区县财政均列支了专项资金；第三批村级公路网化示范县创建活动进展顺利,累计完成投资9875.5万元。
6.现代服务业和外向型经济发展进展情况。大力发展现代服务业,3月份,148个市级服务业重点项目完成投资15.94亿元,71个在建重点园区完成固定资产投资12.43亿元。加大招商引资力度,截至3月份,全市实际到位外来投资累计完成251.8亿元,同比增长45.7%,完成年度计划任务的26.2%；新引进重大产业项目58个,完成年度计划任务的46.4%；策划招商项目202个,完成年度计划任务的48.1%；重点外资项目推进顺利。大力发展外贸,清源集团、金诚石化原油进口资质正式获商务部批准；举办2017新外贸“淄博跨境电商企业发展高峰论坛”等一系列培训会,1300多家次企业参加培训；组织120家企业参加第121届广交会；组织15家企业参加5个重点境外展会。
7.人才和科技创新工作进展情况。全面启动省级及以上重点人才工程申报工作,正式申报“万人计划”教学名师7人,初步摸底泰山学者人选4人、泰山产业领军人才人选164人。新增享受国务院特殊津贴专家3人。入选2017年黄河三角洲地区引进发展急需人才项目3个。征求“双50强”企业和重点企业海外人才需求28项,征求全市重大项目人才需求78项,成立市直及区县人才工作服务团。分别兑现淄博英才计划、博士后配套支持经费和2家国家级、20家省级科研平台奖励资金583万元、1400万元。出台《淄博市海外引才工作站管理办法》。实施“331引智工程”,引进淄博市急需外国专家和外籍专业人才。统筹人才队伍建设。加强创新平台载体建设,开展企业技术中心、科技企业孵化器和众创空间申报调研工作。完成2017年高新技术创新“双十”计划调度征集工作,初审确定90个项目进入专家评审。
8.全面深化改革工作进展情况。3月份市级召开深改组会议1次,区县各召开深改组会议1—2次,起草《中共淄博市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》。2016年全市20项创新改革经验推广推介第三方评估工作有序推进。新华社、《人民日报》《经济日报》《光明日报》等中央主流媒体先后来淄博市采访全面深化改革工作。全市累计发放《深化改革惠民生宣传册》157万多份。省委深改组第31次会议听取淄博市全面深化改革工作汇报,省委主要领导同志给予充分肯定。市及各区县深化改革惠民生网站全部上线,“互联网+改革”在线管理服务平台正在进行最后调试。加大“放管服”改革工作力度,部署开展清理规范各级无谓证明和繁琐手续工作。加快“互联网+政务服务”建设,市级行政许可事项互联网申报办理比例达到83%,各区县均达到80%以上,提前完成年度目标任务。“法治政府”“信用淄博”和公共资源交易平台整合工作加快推进,各区县执法检查计划制度落实到位,执法检查网上预警处理及时规范。
9.民生社会建设进展情况。截至3月底,512个群众满意度电话访问反映突出问题,整改完成510个,完成率99.6%。各区县积极做好问题整改“回头看”“回头查”,确保问题整改落到实处。截至3月底,各区县391项民生项目累计开工371项,开工率94.88%,累计完工22项；累计完成投资28.98亿元,投资额完成率30.95%。当月开工11项,完成投资10.69亿元。加快推进校长职级制改革,各区县出台了中小学教师“县管校聘”管理改革实施意见；张店区等6个区县出台了农村学校特级教师岗位计划实施方案。顺利通过省扶贫办对率先完成脱贫任务四地市脱贫情况抽查核查。淄川区、博山区代表淄博市接受省扶贫办扶贫开发工作成效第三方评估工作抽查督查。省扶贫办在淄博市召开国家扶贫改革试验区课题研讨会,委托淄博市对4项扶贫重大试验课题进行研究。
10.全面从严治党工作进展情况。强化思想政治建设,组织全市各级党委中心组开展“四级联学”集体学习研讨；督查区县意识形态工作开展情况。出台全年干部培训班次计划,举办各类班次30个,培训干部12500余人。加强领导班子和干部队伍建设,对干部队伍开展日常分析研判；对区县调整科级干部档案进行抽查。加强基层党组织和党员队伍建设,完成市派第一书记2016年工作考核；突出问题导向,指导各区县规范使用城市社区各类经费。加强作风建设,开展以“察纪律、树形象、促实效”为主题的干部作风明察工作,查找干部作风不严不实不细问题15个；对217个部门单位、镇办,特别是行政服务办事窗口的服务效能和服务质量进行抽查暗访,发现问题线索43个。市民投诉监督平台受理区县干部作风方面投诉10件,查实1件。强化监督执纪问责,持续抓好中央八项规定精神贯彻落实,通报曝光典型问题6起；对第三批巡查监督情况进行反馈；起草制定省对淄博市2016年度落实全面从严治党主体责任重点检查情况反馈问题整改落实方案。
(二)主要特点
1.稳中向好态势更加明显。全市工业生产实现快速增长,1—2月份,全市规模以上工业增加值同比增长8.04%,分别高于全国、全省平均水平1.74、0.52个百分点。桓台县利税、利润增幅均超过60%。先行指标稳中向好,1—2月份,全市完成工业用电量42.34亿千瓦时,同比增长11.89%；实现进出口总额89.84亿元,同比增长35.3%。外贸进口保持较快增长势头,货物进口增速连续两个月列全省第一位。实际到位外来投资稳定增长,1—3月份,全市实际到位外来投资251.8亿元,同比增长45.7%。
2.工作推进措施更加有力。全市各级抓住关键环节和突出问题,精准施策,主动作为,以更具针对性、实效性的措施推进工作。重大项目建设方面,各区县和责任部门积极协调解决长期制约项目推进的问题,为50个亟需用地项目落实土地指标,金山片区地下水流问题作出结论,不再制约该片区环保手续办理。文化名城建设方面,对重点文化旅游项目实行分头调度,重点协调推进,3月份,市级文化旅游重点项目新开工5个。人才和科技创新工作方面,各区县围绕重点人才工程申报,深入企业走访调研,精准对接人选,初步筛选一批符合条件的高端人才,高新区实行一对一精准指导,提高入选成功率。民生社会建设方面,张店区开展便民服务“四强化四提升”活动,全面提升服务主动性。
3.督促落实力度进一步加大。各区县、市直有关部门坚持问题导向,强化督促检查,着力破解影响工作推进的梗阻问题,全力推动工作落实。生态淄博建设方面,高青县成立督查办,加大生态淄博建设调度会通报问题整改力度,限时办结。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,市住建局等部门加强调度和督查,及时协调解决项目、工程建设中的问题,棚户区改造开工率由17.5%提高到42.6%。
4.各项工作成效进一步显现。全市各级凝神聚力抓发展,求突破,各项重点工作成效明显。重大项目建设方面,淄博市11个项目入选2017年省重点建设项目名单,总投资313亿元,项目个数和投资规模均位于全省前列。现代服务业和外向型经济发展方面,招商项目库建设扎实推进,共征集策划项目202个,总投资额达1625亿元。全面深化改革工作方面,3月份,全市各级获批省级以上试点、区域政策及表彰32个；在省级以上各类党报党刊发稿58篇,中改办《简报》以《聚焦破解五大难题助力改革落地》为题刊发了淄博市经验做法。全面从严治党工作方面,全市基层党建工作更加扎实有序,党内政治生活各项制度规定执行更加全面规范。
二、存在的主要问题
1.要素制约依然存在。重大项目建设方面,3个项目因资金和土地等问题逾期未开工,其中,淄川区2个、市直1个。文化名城建设方面,部分文化旅游重点项目资金缺口较大,融资较慢。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,济青高速耕地占补平衡指标尚未落实。现代服务业和外向型经济发展方面,部分服务业重点园区和项目受土地、资金和规划等建设条件影响尚未开工,高青县、沂源县服务业固定资产投资分别下降29.4%、27.4%,发展后劲不足。民生社会建设方面,各区县普遍存在公益性公墓用地审批没有土地指标问题。
2.工作推进有待提速。文化名城建设方面,文化旅游项目建设手续涉及风景名胜区、自然保护区等,办理较为复杂,影响项目建设进度。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,因土地出让金筹集、集体土地征收等方面存在较大困难,棚户区改造货币化安置率较低；滨莱高速房屋拆迁、管线迁移工作量多,拆迁难度大；S102济青线淄博段改建工程土地征收组卷工作总体进度滞后。全面深化改革工作方面,各区县在推进政务服务队伍建设、提升服务质量等方面进展普遍较慢,政务服务管理有待进一步加强。
3.推进措施仍需完善。“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作方面,违法建设治理工作规章制度不完善,工作机制不协调,动员发动不深入,摸底排查工作不够细致,存在数据不准,漏报、瞒报等问题。人才和科技创新工作方面,大部分区县把精力集中在见效快的月度考核指标上,对引进具有先进成果和创业经验的科技创业类人才等周期较长、短期成效不明显的工作投入精力不足。全面从严治党工作方面,高青县、文昌湖旅游度假区党(工)委对领导班子思想政治建设重视有待加强,中心组学习次数不够。市交通运输局、淄博新城区开发办对市民投诉处理不及时或不按规定程序办理群众投诉事项情况仍比较突出。
4.难点突破还需加力。重大项目建设方面,重大项目相关的38项亟需解决问题尚未办结。工业强市建设方面,企业自主创新意识滞后,对校企合作热情不高。生态淄博建设方面,高新区河流断面水质氨氮浓度同比恶化160%,文昌湖旅游度假区存在企业超标排放和生活污水直排现象。全面深化改革工作方面,对上争取工作力度不足,3月份多数区县没有争取到省级以上改革工作现场会议在淄博市召开。
三、4月份工作打算
1.重大项目建设。对淄办发〔2016〕59号文贯彻落实情况进行系统调度。抓好38项亟需解决问题的推进落实,坚持市重大项目工作例会制度,及时解决项目建设中遇到的新问题。开展新开工项目集中宣传活动。对重大项目资金需求进行摸底,做好重大项目政银企对接。对各区县新策划储备重大项目进行调查摸底。
2.工业强市建设。强化即期运行监测,按行业属性对企业进行排查,盯紧重点领域,确保经济运行保持在合理区间。做好骨干企业遴选和培育。继续推进精准转调,做好“建链、补链、强链”工作,不断扩大行业精准转调覆盖面。持续推进“大企业+优势产业基地”建设,完善园区基础设施,推进园区项目建设。
3.文化名城建设。实地查看2017年度文化旅游融合发展重点项目进展。督促完成《齐文化传承创新示范区发展规划(2016—2025)》《淄博市全域旅游发展总体规划》《淄博文旅融合专项规划》编制。进一步修改完善《淄博市鲁山生态旅游区总体规划》。
4.生态淄博建设。继续深化扬尘污染综合防治工作。不断深化重点区域、重点行业环境污染综合整治,一企一策,强力推动企业关停取缔和优化升级工作。做好省环保督察相关工作。对省环保督察发现的问题,及时总结,落实措施,确保问题整改到位。
5.“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作。组织召开全市“四位一体、组群统筹、全域融合”重点项目现场观摩点评会议及一季度经济运行分析会。继续抓好济青、滨莱高速改扩建工程剩余房屋的拆除和管线迁改工作,优先做好重点段落拆迁,加快济青高速土地组卷进度。完成G309青兰线、G233克黄线施工图设计批复及S228黄临线初步设计审查。加快推进棚户区改造项目。加大违法建设治理工作推进力度,进一步排查摸底,宣传发动,确保全面完成治理任务。
6.现代服务业和外向型经济发展。现代服务业方面,强化督导和协调服务,全力加快重点园区、重点项目建设进度。招商引资方面,对全市576个重点招商项目进行分类梯次调度。外经贸方面,深入外贸企业开展调研活动；帮助有条件的企业办理自营进出口权,培育新的增长点；组织好第121届广交会参展工作；指导清源集团、金诚石化加快开展原油自营进口业务。
7.人才和科技创新工作。全力抓好重点人才工程申报工作；制定企业技术中心培育计划；筹备第二期淄博市企业家论坛——建陶品牌建设论坛、淄博品牌设计战略与商业模式创新高级研修班；启动第七批市有突出贡献的中青年专家选拔工作；起草淄博市加强高技能人才队伍建设的意见、市首席技师管理办法、市技师工作站管理办法。下达市高新技术创新“双十”计划,开展市科技发展计划、市创新发展重点项目计划指南、通知的编制工作；落实好小微企业升级高新技术企业财政补助资金、企业研究开发财政补助资金兑现工作。
8.全面深化改革工作。按照时间节点组织开展好创新改革经验推广推介情况第三方评估；试运行“互联网+改革”在线管理服务平台；加大各区县《深化改革惠民生宣传册》发放力度,确保实现城乡家庭全覆盖；及时收集基层群众对改革的意见和建议并予以反馈。召开全市深化“三最”城市建设暨机构编制工作会议；集中清理各级无谓证明和繁琐手续,公布首批取消的盖章证明材料；印发《镇(街道)便民服务事项参考目录》；开展行政执法系统管理员培训,加强技术指导,提高行政执法网使用率。
9.民生社会建设。继续对2016年提高群众满意度电话访问反映突出问题整改情况进行“回头看”“回头查”,将各区县问题整改效果自查与市抽查督导相结合,确保问题整改落到实处。筹备召开全市扶贫开发工作会议。树立典型、挖掘亮点,以点带面,进一步调动各级各部门工作积极性,全面提升工作效能。
10.全面从严治党工作。开展党委书记谈中心组学习活动；举办“新常态新理念新突破”系列专题研讨班,指导区县开展好各类培训。对换届后领导班子运行情况进行调研分析,督促区县委落实好各项干部工作制度。突出问题整改反馈,积极探索第三方察访和深度察访途径,持续做好干部作风明察暗访工作。紧盯重要时间节点,持之以恒查处“四风”问题；扎实做好整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题工作。
附件:1.2017年“十个新突破”三月份区县排名表
2.三月份生态淄博建设排名明细表
新闻推荐
打防管控齐推进平安建设硕果丰 淄博公安全力护航经济社会发展 □本报记者李志宝通讯员胡云雷
3月14日,市公安局张店分局深度经营、连续作战、转战多地,成功打掉了以赵某某为首的以收藏品投资理财为诱饵,主要针对老年群体实施的特大诈骗团伙,一举抓获团伙成员23名,涉案价值900余万元；...
桓台新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离桓台县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。