“十个新突破”2月份情况通报
一、工作进展情况
1、重大项目建设。全市考核排名第8位（共9个区县排名）。截至2月底，20个列入市重大项目完成投资4.45亿元，年度投资完成率12.7%，其中7个新开工项目中3个项目开工建设，开工率43%；20个市重大项目立项手续办结率100%，环评手续办结率90%，土地手续办结率90%，规划手续办结率75%，施工手续办结率65%。31个区工业和服务业重点项目完成投资4.1亿元，年度投资完成率8.3%，其中17个新开工项目中5个项目开工建设，开工率29.4%；31个区重点项目立项手续办结率84%，环评手续办结率61%，土地手续办结率48%，规划手续办结率35%，施工手续办结率26%。
2、工业强区建设。全市考核排名第2位（共9个区县排名）。18个市重点技改项目12个开工建设，截至2月底，完成投资3.16万元。2月份，全区纳税过500万元工业企业1家，过百万元企业27家。组织佳润纺织、九天纺织公司参加德国法兰克福家纺展，宏信、华信、山耐公司参加省设备管理工作会议，周村烧饼公司参加市“互联网+品牌”创建工作，方达公司参加市“电子商务进农村”专题培训，华普、大染坊、萨菲尔等18家企业参加市高新技术企业专项政策培训。筛选多星电器、大陆炭素、海天纺织、祥源纺织为市级企业技术中心申报备选企业。组织磊宝、华安、赫达、山耐、大力矿机预申报泰山产业领军人才工程（传统产业创新类）；华安、赫达、玉兔申报省引进高层次人才重点支持企业（传统产业领域）。到青岛蓝谷进行对标学习，提出推进开发区管理体制改革、加快开发区发展的建议。
3、文化名城建设。全市考核排名第3位（共8个区县排名）。召开了鲁商示范园项目调度会。博物馆及四合院项目完成2处四合院搬迁及收储，历史文化展馆完成二楼布展。2万亩玫瑰种植加工暨玫瑰风情园项目正在进行土地平整、翻耕、除草及玫瑰修剪。豹山生态示范园项目完成勘界工作。凤凰山旅游建设项目完成停车场、旅游厕所地面平整及垂钓中心建设。对拟建设的4处图书分馆进行初步规划与布置。2月份，完成15处文化大院提升，完成百姓大舞台演出57场。
4、生态周村建设。全市考核排名第1位（共10个区县排名）。2月份，全区环境空气质量良好天数11天。PM2.5同比改善8.6%，PM10改善12.8%，SO2改善5.9%。NO2改善0.2%，CO改善24.2%；河流断面COD改善15.6%，氨氮改善58.2%。33大项217小项环保综合治理任务，已完成3大项15小项。专门成立由区委、区政府主要领导同志任“双组长”的中心城区西南部区域环境综合整治指挥部和专门督导组，摸排需治理企业89家，其中耐材企业84家、碳素企业4家、板簧企业1家；排查各类环境污染点源439个，其中王村镇276个、南郊镇163个。分行业、分区域建立整改落实台账。全面启动王村镇耐材行业精准转调和高档耐材产业园区建设，对涉及的83家耐材企业分类别拿出治理方案，委托新加坡裕廊国际公司对耐材产业园区进行高起点规划。
5、“四位一体、组群统筹、全域融合”。全市考核排名第8位（共10个区县排名）。道路建设方面，滨莱高速改扩建工程完成清表12.4公里，管线迁移完成50%。济青高速改扩建工程完成拆迁2万平方米、清表3.6公里，管线迁移完成73%。G309青兰线改建工程正在征地拆迁，3月22日开工建设正阳路至邹平交界段。S102济青线改线工程累计挖填土石方56.4万方，修筑桥涵基础80米。S326泉王线大中修工程、S102济青线大修工程完成招标控制价编制。姜萌路南延工程文昌湖至庆淄路段，2月28日开工建设，5月中旬竣工通车。淄河大道西延工程3月底全部完成拆迁任务。人民路西延工程完成清表工作，2月25日开工建设。恒星路东段、正阳路、太和路改造工程开工建设。“清水润城”二期工程，正在进行淦河河道清理和黑臭水体整治。正阳路景观绿化工程正在进行苗木移植和地表清理。太乙街、民主胡同棚改片区，完成环评备案和用地预审，新建二村、二十里铺村、爱国棚改片区完成项目立项，初步制定搬迁补偿方案。31个老旧小区改造工程全部开工建设。完成周村古商城周边地区城市更新概念规划及8个重点地块城市设计编制规划第二轮方案。全面展开城市违法建设治理行动，制定《周村区城市违法建设治理行动实施方案》，实行拆违日汇总报告制度。2月份，我区外来务工人员落户城镇145人，累计落户300人。
6、现代服务业发展和外向型经济。全市考核排名第4位（共9个区县排名）。截至2月份，12个市级服务业项目累计完成投资3.61亿元，14个市级服务业园区累计完成投资4.57亿元。信誉楼项目完成立项、环评手续办理。围绕筹划“山东不锈钢创新产业基地”项目，对全区电热锅产业进行专项调研。初步制定全区招商小分队工作实施方案、驻点招商工作实施方案和驻点人员管理办法。开展“请进来”招商，中国绿地博大绿泽集团、亿利资源集团来我区考察。组织兰雁公司参加纽约服装面料展、布雷森公司参加香港家纺展。1月份全区进出口总额3.18亿元，同比增长68.8%，其中出口2.65亿元，同比增长60.4%；进口5298万元，同比增长129%。
7、人才工作和科技创新。全市考核排名第5位（共9个区县排名）。召开区“人才工作和科技创新要有新突破”推进部署会。玉兔公司举行泰山产业领军人才项目启动暨校企合作项目签约仪式，与山东理工大学合作共建研究生工作站。对华安、赫达、磊宝、泰鼎、方达等重点企业开展2017年泰山产业领军人才工程申报全面摸底调研，初步确定申报人选。做好赫达申报省级工程实验室、大染坊公司申报国家级企业技术中心材料准备工作。组织企业参加高新技术企业申报准备工作培训会议。对我区参评“淄博文化英才”人选进行摸底，初步制定选拔管理办法。
8、全面深化改革。全市考核排名第8位（共9个区县排名）。召开2017年第一次区委深改领导小组会议，出台各类改革文件13个。抓好中央、省改革试点争取和自主改革创新经验推广推介，新增国家级改革试点1项，周村区第二中学、周村区正阳路小学列入“小小志愿者”试点学校；召开第一批十个全市自主创新改革经验周村区推广推介会议；建立全面深化改革微信群。2月份，《今日周村》、周村电视台、“周村改革”微信平台刊发改革讯息26篇，向省、市报送典型经验信息17篇，《大众日报》《淄博日报》刊发改革文章22篇。抓好“三最城市”深化提升，确定区级公共服务事项475项，镇（街道）公共服务事项115项。编制完成镇（街道）行政权力清单；组织镇（街道）便民服务中心负责人到桓台县、临淄区实地学习；开展窗口服务满意度调查，回访样本260个，满意率100%；规范中介服务收费，变更收费事项3项；成立市公共资源交易中心周村分中心领导小组。
9、民生社会建设。全市考核排名第4位（共9个区县排名）。对市反馈的2016年下半年省满意度电话访问群众反映44个问题进行梳理、分类和分解，抓好跟踪督查，加快推进整改。对民生实事项目进一步调整完善，补充3个文明镇办事项，新纳入1个村级公路网化建设项目，全区民生实事项目个数增加至49个，投资达到5.42亿元。截至2月底，累计开工项目30个、完成投资5002万元。建立民生社会建设新突破工作微信群，通过上传工作图片、视频、文字等方式，加强沟通、交流，强化宣传引导，形成工作合力。
10、全面从严治党。全市考核排名第1位（共11个区县排名）。邀请省委党校副校长孙黎海作学习贯彻党的十八届六中全会精神专题讲座，开展十八届六中全会精神轮训班6期，培训党员干部800人。抓好2016年度基层党建述职评议问题整改，制定领导班子抓党建“五个一”制度。对2016年度领导班子和领导干部考核情况进行反馈，对拟提拔重用的32名干部进行任前审核。严抓中央八项规定精神贯彻落实监督检查，累计暗访机关企事业单位及旅游景点78处。2月份，5个明察暗访小组开展抽查暗访11次；成立2个检查组，抓好安全生产监管职责履行情况监督检查，检查镇办5个、部门7个；成立5个巡察组，对5个单位党风廉政建设开展巡察监督。
二、存在主要问题
1、重大项目建设。一是投资完成率较低。20个市重大项目及区重点项目，年度投资完成率均落后于时间进度。二是手续办结率有待进一步提高。20个市重大项目有43项手续未办结，31个区重点项目有93项手续未办结。手续办理部门与上级相关部门沟通及对项目单位指导力度不够。
2、工业强区建设。一是新增企业规模小，新增规模以上企业压力较大。二是企业对研发费用加计扣除政策了解不够，申请意愿不高，多数企业未能享受到该政策。三是部分企业品牌意识不强，发展定位模糊，缺少创建长远规划。
3、文化名城建设。一是古商城北片区文化旅游区建设主体、规划设计单位、施工单位未确定，土地、文物、规划手续办理程序较复杂。剩余应迁住户、机关办公用房搬迁及拐角楼拆除等问题亟需协调解决。二是面上工作进展不平衡，个别镇办文化建设进展缓慢，文化活动单一，不能满足群众需求。
4、生态周村建设。一是部分工作推进缓慢，地下水监测网络建设项目需加快调查摸底，部分农村环境综合整治项目尚未开工，水源地内企业搬迁进展缓慢。二是环保治理资金压力较大，企业搬迁产业入园、水源地保护区企业搬迁、重点区域综合整治等资金投入较大。三是网格化监管未充分发挥作用，村级网格员专业知识匮乏，不能实现对污染源的有效监管。
5、“四位一体、组群统筹、全域融合”。一是园林绿化方面，部分社区公园设计图纸需进一步完善，部分绿地浇水管线破损，需全面维修维护。二是城市更新改造方面，棚户区改造推进力度不大、进展缓慢，多数老旧小区建筑密度大，受容积率硬性约束，居民提出的加宽道路、增加绿化、活动场地及停车位等要求，实施难度较大。三是城镇化方面，受近年来辖区大型企业逐渐减少，城市吸引力相对减弱，迁出人数大于迁入人数等因素影响，外来务工人员落户城镇占比指标考核位次靠后。
6、现代服务业发展和外向型经济。一是服务业重点项目建设及投资增长压力较大，存在数量少、体量小的问题。二是招商引资大项目少，外资储备项目不足，传统优势产业和本地企业招商潜力需进一步挖掘。三是对外工程承包和软件外包企业缺乏，依然是我区服务贸易考核的短板。
7、人才和科技创新。一是企业在申报高层次人才工程及省级以上平台载体方面，虽然有一定积极性，但可供挖掘资源偏少，申报难度较大。二是R&D占比指标基数大，增幅压力较大。
8、全面深化改革。一是改革经验做法得到上级主要领导批示和表彰推广的较少，特色亮点不多，可供现场学习观摩的做法较少。二是周村区行政执法网系统运行不稳定，执法检查登记、网上办案方面存在技术问题；个别部门单位执法检查登记不及时，行政执法网中检查登记内容录入不全面。
9、民生社会建设。一是省满意度测评群众反映问题缺乏具体性，责任单位相关整改措施基本为面上措施，整改效果不明显。二是民生实事项目整体开工进度不快，投资力度不大。部分项目尤其基础建设工程类项目相关手续相互制约，进展相对较慢。三是具体事项薄弱环节较为突出，棚改工作位次未实现突破提升，安全网络联网资金缺口较大、进展缓慢。
10、全面从严治党。一是对基层党建工作研究探索不够，党内生活制度落实不够严格。二是区域化党建运行机制不够通畅。三是个别镇办、部门仍然存在违反干部作风“15个不准”的情况。
三、下一步工作打算
1、重大项目建设。一是狠抓新项目开工推进。抓好区“重大项目建设要有新突破”工作方案、实施方案推进落实，每月召开调度会、现场办公会、分析会诊会，及时研究解决项目建设中存在的困难问题，保障项目建设进度。二是狠抓项目前期手续办理。手续办理部门采取现场办公方式，一对一、点对点指导服务，加快前期手续办理，特别是12个尚未开工项目，确保如期开工建设。三是狠抓项目策划储备。集中策划储备一批投资过5亿元、10亿元的新兴产业项目，4月份形成储备项目单子，5月份争取再有方达电商园二期、山东不锈钢产业创新基地、德生肿瘤康复医院等10个以上项目列入市重大、区重点项目。
2、工业强区建设。一是加强市重点技改项目调度管理，完善前期手续，协调解决困难问题，力争赫达20000吨/年纤维素醚项目开工建设。组织全区企业技术中心企业参加市企业技术创新与产学研协同创新工作座谈会。二是推动委托招商工作，继续对接安永咨询、和君咨询、中投顾问、谷川联行等中介机构，细化合作方案，尽早确定合作机构；对接绿野资本、毕博、中金产业咨询、北京中经汇成等其他策划咨询公司，商讨合作方案。三是以“3.15”为契机，开展品牌宣传活动，指导大染坊、奥升彩印、汇宝电器争创省著名商标。同时开展全区品牌建设专题调研。
3、文化名城建设。一是尽快落实古商城北片区商业策划方案，确定规划设计单位。做好剩余搬迁户及11家机关单位搬迁工作，抓好项目融资、土地手续办理。二是丰富文艺演出内容，开展基层文艺培训活动。三是加强文化及相关产业宣传，开展文化产业统计口径、行业编码培训；出台文化产业发展优惠政策，鼓励文化产业企业发展，培育、发展、新增文化及相关产业“四上”企业，培植新的增长点。
4、生态周村建设。紧盯33大项217小项重点环保治理任务，确保严格按时间节点推进落实。3月份，全面完成3家污水处理厂提标改造。制定《进一步加强扬尘污染防治工作实施方案》，建立长效督查机制，持续改善空气质量。突出抓好西南部区域环境综合治理，对南郊镇、王村镇排查出439个污染点源，全部建立台账，限期整改到位。对王村镇83家耐材企业，下决心一次彻底治理到位，3月底对园区外不符合产业规划、污染物治理设施不完善、不能稳定达标排放的50家耐材企业全部关停淘汰。完成经济开发区南闫村农村环境综合整治工作。对84家重点企业实施VOCs深度治理。谋划开展水源地内企业搬迁工作。
5、“四位一体、组群统筹、全域融合”。一是抓好城市路网建设，加快道路雨污水管线建设进度及主要道路施工进度。二是做好园林绿化工程前期工作，勘察确定水井、管线位置。做好绿地养护工作。三是加快推进棚户区改造，对新调增的棚改项目，抓紧靠上做好入户调查、拆迁补偿方案制定、协议签订、回迁楼规划等工作，确保早日开工建设。四是突出重点区域，分类推进老旧小区改造，坚持问题导向，重点解决影响居民生活的突出问题。五是继续集中全力开展大规模的拆违治理行动，3月中旬召开一次全区调度会，加大力度，集中攻坚，形成声势，确保取得新的更大成效。
6、现代服务业发展和外向型经济。一是举办第三届周村家具采购节，做好红星美凯龙、五洲国际窗帘城、富瑞特城市广场开业运营；抓好伟业金属电子交易中心、鲁商示范园等21个项目（园区）建设，具备条件的及时纳入新增园区个数。二是
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抓好在建招商大项目，挖掘资金类项目，特别是农发行、国开行对接贷款融资项目，鼓励企业上市募集资金；加强服务和调度，推动德国IBG公司焊接设备产业园等在谈项目。三是抓好宏信、赫达、华安等骨干企业进出口工作，解决宏信无信用证问题；做好三金玻璃非工程类承包资质申报工作，力争3月上旬获批。
7、人才工作和科技创新。一是做好高层次人才申报工作。进一步深入挖掘企业高层次人才，做到应报尽报，做好对可能性大的企业重点培养和推荐。二是进一步做好科技创新。与镇办及重点企业对接，抓好数据调度、考核。三是强化宣传工作。深入企业开展政策宣传，加强政策引导，做好上门服务。通过《人才之窗》持续宣传重点人才工程申报工作。
8、全面深化改革。一是加大督导考评力度。对各专项小组和镇办进行实地督导，查找弱项短板，分析问题原因，研究整改措施。二是加强业务培训。对各专项小组和镇办相关负责人进行改革业务培训，提高业务能力和水平。三是做好省下放至区县的权力事项承接落实，编制公布镇、街道权力清单目录，清理审批和服务事项相关盖章、证明。四是加大改革工作宣传推介力度。把3月份作为全面深化改革工作宣传月，在报纸、电视、网络等媒体开辟专栏，集中宣传全市30项自主创新改革事项，印发“深化改革惠民生”宣传图册10万册，提高群众改革知晓率和获得感。
9、民生社会建设。一是加大力度，加快推进省满意度测评群众反映问题整改，确保3月底基本完成整改任务。二是继续推进民生项目建设，尤其对进展较慢的棚改项目等重点工程，倒排工期，靠上盯紧，重点督促推进。三是抓住六个事项薄弱环节，抓好分析会诊，破解制约瓶颈，着力突破提升。四是通过《今日周村》、电视台等媒体，做好民生社会建设新突破工作专题宣传，进一步扩大群众知晓率，提升群众满意度。
10、全面从严治党。一是加强党委中心组学习，制定2017年领导干部谈心谈话《实施方案》，组织开展“加强意识形态工作”专题报告会和“全面学习贯彻党的十八届六中全会精神”专题党课。二是编印《基层党建工作制度汇编》，出台村级“小微权力清单”，提高基层党建工作制度化、规范化水平。举办全区村（社区）书记、主任培训班和全区基层党员示范培训班。加快街道、社区党群服务中心（站）建设，明确建设要求和标准，拓展服务领域和功能，提供党务、政务、便民等“一站式”服务。三是进一步加大明察暗访力度，对干部作风“15个不准”、“十条禁令”执行情况进行明察暗访，保持干部作风监督检查常态化。
附件：周村区2017年“十个新突破”2月份镇办、部门排名表(见下表)
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