淄博　项目建设春天迸发

2月28日,市人行、市银监局和有关银行业金融机构齐聚博山,参加博山区2017年政银企对接洽谈会暨项目融资签约仪式。

会上向各银行业金融机构推介了总投资260亿元的85个重大项目,涉及工业、农业、高新技术产业、现代服务业、城市建设和社会民生等各个领域,融资需求额104.85亿元。通过政银企各方的反复对接,首期65个重大项目(扣除重复项目)达成授信总额110.49亿元。姚家峪生态养老中心、九州通智慧医药物流中心、鲁桥高档耐火材料等总投资90亿元,融资需求64亿元的23个项目进行集中签约。

这是淄博市各级各部门主动作为,加大要素保障力度,服务重大项目建设的一个缩影。

在同日召开的2017年度市重大项目推进调度会议上,市委副书记、市长周连华说:“重大项目是转型发展的基础支撑和关键抓手,直接决定发展动能转换的成效,各级各部门必须强化以优质项目为纲的工作导向,全力加快项目建设,尽快形成实实在在的实物工作量。”

市委市政府对于经济发展的思路是明晰的:以优质项目为纲,向转型升级要动力,向存量挖潜要空间,向效能改革要实绩,将淄博市经济社会发展推向一个新的台阶。

转型升级

创造发展新动能

2017年,市重大项目共计330个,其中续建项目175个,计划新开工155个,总投资2968亿元,年度计划投资1026亿元。1-2月份,淄博市重大项目完成投资115亿元,完成年度计划的11.3%,计划新开工的155个项目已开工47个,成绩斐然。

张店区14个计划新开工项目中3个已开工,20个续建项目中19个已复工,完成投资8.5亿元；淄川区淄博建陶创新示范园(一期)、淄博唯能陶瓷有限公司陶瓷低碳集中制粉试点工程、唐骏欧铃新能源汽车车身零部件轻量化自动化生产线等6个项目已开工,一季度按计划开工的项目还有2个；博山区6个新开工项目,山头街道中国陶琉古镇项目完成年度计划投资的36%,淄博朗盛仓储有限公司钢铁电子商贸园区项目完成年度计划投资的52.5%……

项目是产业的支撑,投资的载体,重大项目建设已经成为推动淄博市经济转型升级的重要力量,通过产业结构的调整和产品的升级,实现腾笼换鸟,焕发出勃勃生机。

专家认为,扩大投资并不必然导致产能过剩、重复建设。中国投资领域的核心问题不是总量和增速,而是结构、质量和效益。在里根政府时代的美国,经济学家将“供给经济学”简化为一句话:供给自然创造需求。对中国而言,道理也是一样的,只要产业部门有好的供给,比如优质的产品、前沿的技术,那么一定能在国内找到需求,从而推动“供需”双方的良性互动和整个经济结构的改善。

今年,高新区坚持把培育和发展战新产业作为重中之重,把产业转型升级作为稳增长的根本之策,全力推动产业向集聚化布局、规模化发展、中高端迈进,打造全市高端产业领航区。

2016年,山东国金汽车制造有限公司年产20万辆新能源汽车项目迅速崛起。截至目前,冲压焊装联合厂房、涂装车间、总装车间四大车间建设完工,生产线安装基本到位。国金汽车已经成为高新区的一张新名片。

一方面是想方设法吸引大项目、好项目,另一方面是传统产业的技改转型。清源集团去年年初还处在资金链危机的风雨飘摇中,但如今,他们全面有效化解担保风险,相继与中国航天科工集团、三聚环保、中建集团、青岛港等达成全方位合作,跻身中国制造业企业500强第291名,位列山东企业100强第76名,向着中国企业500强的目标迈出了坚实一步。

当前,围绕新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、服务业现代化及生态、民生等领域进行的重大项目正成为引领淄博市未来发展的新动能。

存量挖潜

破解建设用地瓶颈

淄博市土地总面积在全省位次靠后,土地已经成为下一步项目建设的掣肘。在梳理出的项目推进过程中首批亟待解决的涉及53个项目的74项问题中,52项与土地有关。如何利用有限的土地进行最为合理的开发利用成为当务之急。

市长周连华在会上说:“春季是施工的黄金阶段,要抓住有利时机进行资源的合理调配,解决项目建设难题,把有限的指标用在刀刃上,规范集约用地,保障主体工程,充分进行挖潜整合,加快项目推进速度。”

2016年,全市共保障农用地指标19841亩,为历年最多,争取上级指标11185亩,全省第一,对全市2016年300个市重大项目、62个教育大班额项目、144个区县基础设施项目和2017年具备用地条件的22个市重大项目、14个民生项目,做到了应保尽保。全市建设用地总规模增加15.08万亩,为全市经济发展提供了更大空间。

今年土地要素保障面临更大压力,330个市重大项目中118个需新增建设用地,约需新增建设用地4.2万亩,远远大于往年用地需求。面对难题,淄博市采取“容缺受理”办法,1月17日,市国土局专门下发通知,要求1月25日之前完成亟需用地项目用地指标申请,对于前期材料不全的项目,在完成可研和平面布局图的前提下,立项、环评、规划选址等前期手续出具相关部门证明材料后,即可预下达新增建设用地指标,提前准备农转用批次材料,大大加快了项目用地手续的办理。

预留重大项目建设发展空间。国土、发改、城建、交通、水利等部门梳理了83个“十三五”期间的城建、水利等重点项目,纳入永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善,全力保障市重大项目建设用地需求。

落实“一线工作法”要求,国土部门主动到各区县对接服务,解决用地难题,已同淄川区、周村区进行了对接。市建陶创新示范园所需新增建设用地规模5200亩、基本农田调整指标1300亩,已全部落实,1700亩土地规划修改工作已完成；人民路、正阳路、姜萌路等项目涉及的基本农田问题也已协调解决。

截至目前,市政府公布的330个市重大项目,已办结土地手续232个,剩余的98个项目用地正在有序推进。市政府明确亟需用地的36个项目,所需5038亩新增建设用地指标已协调省厅全部预支,并通过“容缺受理”的方式下达,目前4个项目省政府已批复,10个项目已通过省国土厅审核,近期即可批复,7个项目自身原因不再用地,剩余15个项目用地手续正在有序推进。

效能改革

聚力服务项目建设

330个项目,立项手续办结322个；环保手续办结275个；土地手续办结232个；规划手续办结或完成方案预审210个；施工手续办结146个；安评手续涉及26个项目,办结5个；林业手续涉及54个项目,办结31个；消防手续办结133个……

当前项目手续办理的有序推进是各级各部门凝心聚力助推重大项目建设的一个真实写照。市重大项目名单确定后,各区县高度重视,按照市委、市政府要求,积极行动,组织各部门提前开展项目推进服务工作,在重大项目手续办理、融资贷款、迁占补偿等方面,采取了一系列行之有效的措施。市直部门提前介入指导项目完善手续,市发改、国土、住建、环保、规划、林业、安监、消防支队等8个部门践行“一线工作法”,统筹负责本系统内相关手续办理工作。要素保障积极主动,满足项目建设需求。

桓台县提高工作效能,加快项目手续办理和建设速度,1-2月,项目涉及的256项手续仅有13项未办结,办结率高达95%。完成投资额19.6亿元,占年度计划投资的17.3%。

淄川区完善项目建设“三线”推进机制,由区大班子领导、挂包部门、责任镇办分类挂包,责任到人,全程负责。特别是对中船国防动力电源产业园、淄博建陶创新示范园、长城影视文创园等重点项目实行书记、区长双领导挂包,确保项目按照时间节点推进。

临淄区提出要充分发挥好重点项目办公室和重点项目推进指挥部两支队伍的作用,将《关于全力支持区重点项目、重点工程建设的意见》和《进一步加快园区建设的意见》研究透彻、用到实处。

春意渐浓,新一轮重大项目建设扬帆起航!

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