市国土资源局:提效能 惠民生 □本报记者 毕研华 通讯员 张乃杰
年以来,市国土资源局认真贯彻落实市委市政府“一个定位、三个着力”总体思路,以“十个新突破”为引领,不断转变工作作风,提升管理服务水平,为全市经济社会发展做出了积极贡献。在“百个科室社会评议”中,市局行政许可一科名列行政许可类第十名,行政许可二科和市国土资源执法监察支队也在评议中名列前茅。
简政放权,提升效能。以打造“三最城市”为契机,市国土资源局将市级行政审批事项由项减为4项,下放6项审批权。保留审批事项的审批时限,由原来承诺的个、个、个工作日,分别减至5个、6个、7个工作日,进一步降低土地证办理费用,暂停收缴国有建设用地开发利用履约保证金,停收了土地交易费。今年,修订出台《行政许可事项办理工作实施方案》,将保留审批事项全部设定为A级,变“串联”审批为“并联”审批,审批事项办理时限比承诺时限再平均压缩.1%,提前办结率达到%,进一步提高服务效能,实现了服务对象“零跑腿”的目标。
深入一线,优质服务。该局不断加大工作创新力度,推行“一线工作法”,实行“五个一”挂包制度(每位班子成员挂包一个分(县)局、一个国土所,联系一个镇办、一个企业、一个村居),着力解决基层单位和企业用地难题,维护群众的合法权益。今年以来,班子成员主动深入挂包联系点实地调研次,通过召开座谈会、恳谈会等方式,收集到需解决的困难和问题个,征求到工作意见和建议条。针对收集的问题和征求的意见,能够解决的,按照“特事特办”原则,组织人员现场办公,依照有关法律政策规定解决；对个别暂时难以解决的,争取当事人理解的同时,建立台账,召集有关科室深入研究分析,制定解决方案,落实相关人员责任,明确办理时限。调研走访中,班子成员严格落实中央八项规定精神,轻车简从、廉洁勤政、实事求是,以自身的优良作风为基层做出了表率,树立了良好形象。
聚焦保障,促进发展。市国土资源局专门成立市重大项目保障工作领导小组,每周一、周四召开局长办公会,研究土地矿业权出让事项。坚持问题导向,针对省分配年度指标较晚的现实,争取上级支持,采取预支用地指标的方式,推动项目及时落地；针对部分项目前期手续办理进度慢的问题,创新方式方法,实行项目手续并联虚拟办理,加快土地手续办理进度,全力保障市重大项目用地。今年,对市个重大项目、个教育大班额项目和个“三改一建”等项目用地做到了应保尽保,共保障新增建设用地指标亩,位列全省第一。全市耕地保有量核减1.8万亩,建设用地总规模增加.万亩,基本农田保护面积核减.万亩,基本农田保护率由%下降至%；桓台县“多规合一”成果已经省政府批复,切实解决了当前金诚石化、仁丰特种材料等重大项目用地难题；全域空间规划编制扎实推进,为“十三五”期间,全市经济发展预留了空间。
心系群众,便民利民。制定出台《行政审批实行“绿色通道”服务工作机制》,在市、县(区)开辟审批绿色通道,将国家和省市重大项目或涉及民生的审批事项纳入“绿色通道”办理,全程跟踪、限时办结,赢得了服务对象好评。淄博钢炼金属材料有限责任公司,山东东华水泥有限公司等专程送来感谢信。全市不动产登记工作于9月全面启动。不动产登记中心广泛运用“互联网+”服务,在门户网站和微信平台开通网上预约申请和业务办理查询功能,大大方便了群众。同时,进一步优化业务流程、提高办理效率,正常登记发证时间从法定的个工作日缩短到个工作日。全市登记窗口每日受理业务数量由月初的每日余件,提高到现在的每日余件；业务办结率由%提高到%以上。建立重大疑难问题会审制度,采取“一事一议”的方式集体研究历史遗留问题,形成解决方案,有效缓解了社会矛盾。
严格执法,规范管理。全力推进生态淄博建设,家石灰石矿山关闭验收后,会同公安、环保、安监等部门进行复验,已关矿山全部达到了关闭标准。加强执法监察,加大对保留石灰石矿山的监管力度,在防止越界开采和超能力开采的同时,跟踪监督落实抑尘措施情况,对违反规定的,及时通报有关部门依法查处,从源头上解决露天矿山开采带来的生态环境和安全生产问题。制定出台《关于贯彻落实鲁办发〔〕号文件加强国土资源执法监管建立共同责任机制的意见》,强化党委、政府的国土资源执法监管主体责任,将执法监管情况纳入对镇(街道)及村的工作考核,严格监督考核。通过各级共同努力,耕地保护制度和节约用地制度得到进一步落实,执法环境进一步优化,有效遏制了国土资源违法违规行为,保障了国土资源合理开发利用。
目前,市国土资源局已启动年市重点项目用地保障工作,对全市年具备用地条件的个市重大项目和个民生项目,协调省厅预支土地指标亩。对北京路北延、天津路北延、淄河大道等个重点城建项目占用的基本农田,已在永久基本农田划定中作了安排。
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