市住房和城乡建设局 让城建蓝图变为美好现实
北京路跨济青高速桥效果图□本报记者邢菲
通讯员夏俊强
11月的淄博,冷风飒飒,细雨连绵,城市建设的脚步却丝毫没有放缓。
裕民路升级改造工程西五路至世纪路路面硬化已基本完工,即将铺设沥青,工程计划12月10日完工。
猪龙河综合治理工程高新区段已全面动工,桥梁开工建设。
张店区人民路改造工程、南京路南段改造工程、西五路污水提升泵房及配套管网工程发布招标公告。
博山五阳湖旅游基础设施建设PPP项目签约。
高青青城镇启动农业信息化助力“美丽乡村”建设,深入推进“互联网+农业”发展战略……
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体,是现代文明的标志。11月15日,淄博市召开全市城市工作会议,对今后一个时期城市工作进行了全面动员部署,为城市建设工作指明了方向。
全域一盘棋
打造现代化组群式大城市
市委书记王浩说,要按照“四位一体、组群统筹、全域融合”的总体框架,加快实施城市规划建设管理、基础设施建设、产业布局、生态体系重大项目和重点工程,在增强城市综合承载能力上实现新突破,全力建设城乡一体、产城融合、文化繁荣、特色鲜明、充满活力、宜居宜业的现代化组群式大城市。一席话,为淄博市未来几年城市建设定下了基调。
“四位一体”,是指张店区(包括高新区)、桓台县、周村区(包括经开区)、文昌湖旅游度假区4个组团一体化规划建设管理,使主城区地位更加凸显；“组群统筹”,是指张店、淄川、博山、周村、临淄、桓台6个城市组群协调发展；“全域融合”,是指用全域淄博的理念谋划高青县和沂源县的发展,形成全域“一盘棋”格局。
同时,深入实施新型城镇化规划,按照省部署,开展人口市民化、产城融合、县域城镇化、绿色城镇、文化传承、设施建设6项行动。协调有关部门完善人口、土地、投融资、住房、生态环境等方面的配套政策。抓好新型城镇化试点,重点培育1个新生小城市、2个省级重点示范镇进行小城市试点、1个国家级和4个省级特色小镇建设、5个市级重点示范镇提升建设,形成布局合理的200个左右的农村新型社区。
重点工程引领
提高城市承载能力
城建重点工程是提高城市承载能力的基础和依托。面对交通拥堵这一城市通病,2017年,淄博市城市路网新建工程24个、续建工程5个,总投资65.3亿元,总里程112.5公里。重点实施人民路改造、新村路改造、中润大道西延、联通路东延、北京路北延、马南路建设、西五路北延等工程。编制全市建成区停车场规划,新建建筑要按照有关标准配建足够停车设施。积极发展步行和公共自行车等慢行交通系统,2017年6月底前主城区将建成投用公共自行车系统。
以创建国家生态园林城市为契机,实施园林绿化提升工程,有计划、有步骤地进行生态修复。突出抓好文昌湖、孝妇河、马踏湖、五阳湖等湿地生态修复,加快建设一批城市公园和街头游园。到2020年,使全市建成区绿化覆盖率达到48%,人均公园绿地面积达到26平方米。
管道系统是一个城市的“良心”。淄博市将着力实施排水及地下管网提升工程,加强城市污水处理设施、雨污分流管网改造及排水防涝设施建设。到2020年底前,全市建成区基本实现污水全收集、全处理。实施地下管线建设工程,编制全市地下空间总体利用规划、城市地下综合管廊建设专项规划。具备条件的道路大修改造,要同步建设地下综合管廊。2020年底前,全市建成地下综合管廊50公里。
生活垃圾和建筑垃圾的处理,也是市民关注的焦点。淄博市将加快第二环保热电厂的建设,建设两个飞灰填埋场,加强市餐厨垃圾处理厂运营管理,规范餐厨废弃物处理。加快建筑垃圾处理消纳场建设,综合利用建筑垃圾。力争到2020年,垃圾分类率达到80%,建筑垃圾综合利用率达到80%以上。
“三改一建”,旧城更新,凸显了市委、市政府的人文关怀,是一项民心工程。2017年,淄博市计划改造棚户区144个、40307户,整治老旧居住小区107个、建筑面积556万平方米,全面完成425条背街小巷改造任务,新建改造便民市场19处。2018年提前完成229个老旧小区综合整治任务,2020年完成现有城镇棚户区、城中村和城市危房改造任务。同时,加快推进燃气、热力、供水、电力、通信等公用设施更新改造,确保城市运行畅通安全。
推进城镇化率
改善镇村人居环境
新型城镇化的关键是人口市民化。淄博市将积极推进外来务工人员、城中村和城边村居民市民化,推动非农经济和就业超过70%的村庄、人口纳入城镇管理。到2020年,全市实现53.5万农业转移人口市民化和19.3万城中村和城边村居民完全市民化,全市常住人口城镇化率达到73%以上,户籍人口城镇化率达到63%以上。
实施城乡环卫一体化,是改善农村人居环境的有效手段,也是贯彻落实科学发展观,实现城乡统筹、构建和谐社会的重要环节。目前,淄博市城乡环卫一体化工作已取得显著成效,下一步,将健全城乡环卫一体化长效管理机制,完善“户集、村收、镇运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系,巩固城乡环卫一体化工作成果。加快农村无害化卫生厕所改造进度,到2018年全面完成38万户农村旱厕改造,基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖。
因地制宜,分类推进镇村生活污水处理,市、区和园区周边村镇,通过敷设管线接入城镇污水管网；位置偏远、达到一定规模的村镇,建设经济实用的氧化塘和小型污水处理设施。到2020年,建制镇建成区实现污水处理全覆盖,重要河流湖泊周边5公里范围内的村庄,全部实现生活污水收集处理和达标排放。
实施城镇基础设施覆盖乡村工程,加快推进农村危房改造、路网建设、电网提升、饮水安全、信息化建设和“五化”工程,实现“户户通”“街街亮”“村村净”。抓好博沂路沿线62个村庄环境综合整治,每年培育省、市级美丽乡村示范村70个以上。
实施特色村镇保护工程。加强镇村房屋建筑外观修缮改造的规范化、标准化管理,打造与周边自然生态相协调、历史人文相融合的村容镇貌。强化传统村落保护,编制村庄保护发展规划,建立完善村庄保护档案,实施挂牌保护和监管制度,避免大拆大建行为。推进宜居村镇建设,打造一批家园美、田园美、生态美、生活美的宜居村庄。
提升管理水平
推动建设行业转型升级
实施房地产业转型升级。编制《住房建设规划(2016-2020年)》,合理确定开发总量、用地供应量和供应结构,防止商品房阶段性供应过剩。按照“扶大、扶优、扶强”的原则,加快培育知名企业、品牌企业,组建大型企业集团,向专业化、规模化、品牌化方向发展。
打造升级版建筑业。聚焦项目承揽和资源整合,通过“内聚外扩、整合资源、联合重组”的方式,着力培育大型企业集团。推行工程总承包方式,发展专业化施工,全面推行施工过程结算,改革项目组织实施方式。强力推广装配式建筑,完善支持政策和推进机制。
抓好工程质量安全管理。健全工程建设标准监督管理机制,加大建设工业产品登记备案管理力度,切实保障工程质量。抓好安全生产,以房屋建筑、市政工程和地下管线工程等为重点,持续开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动,建立整治台账,落实闭环整改。
推动绿色建筑规模化发展,城市建成区及县城范围内新建建筑,全部执行绿色建筑标准。扎实推进绿色生态城区建设,积极发展绿色建材,大力推广绿色施工。全面执行居住建筑、公共建筑节能设计标准,确保全市新建建筑节能标准执行率达到100%。
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