桓台:民生福祉在统筹发展中持续改善
图为桓台城区新貌
集水利与景观于一体的红莲湖
马桥镇北三村纯净水入户
党员干部、贫困户“一对一”结对帮扶
城乡环卫一体化实现“全覆盖、无缝隙、日常化”管理
省内率先探索举办健康大讲堂
开展干部民情大走访征求群众意见和建议
全县村村背街小巷全硬化□本报记者赵希翔特约记者张希锋通讯员耿昊
实施“两扩两建”工程,总投资约2亿元建设桓台一中附属小学、初中；投资2.6亿元改善农村交通条件,村村背街小巷全硬化；大规模开展农村旱厕改造,在全省率先完成整建制旱厕改造……今年以来,桓台县民生工作稳步推进,亮点频现,政府投入持续加大,城乡社保体系、医疗卫生、教育环境、基础设施建设等进一步完善,全县上半年用于保障和改善民生的投入达14.7亿元。
小厕所“改出”大民生
作为全县一项重要民生项目,从去年开始,桓台县抓住生态文明乡村建设的契机,大规模开展农村旱厕改造。截至今年6月底,全县改厕总数达到81309户,273个村完成整村改造,在全省率先完成整建制旱厕改造。同时,一条“从厕所到田间”的产业链渐已成型。
“俺的腿有残疾,上厕所很不方便,自从进行了旱厕改造,俺也用上了以前只有城里人才有的抽水马桶,不仅方便而且干净,苍蝇、蚊子都变少了。”唐山镇王茂村75岁的五保户周焕新对记者说起自己家进行旱厕改造后的生活,喜悦之情溢于言表,“俺的生活是越来越好,是好政策让我这个残疾人过上了好日子。”
“小厕所,大民生。旱厕改造工作,是生态淄博建设的重要举措,是新农村建设的强力抓手,也是城乡统筹发展的必然选择。这是一场民生攻坚战,我们必须做好。”桓台县委农工办相关负责人告诉记者,把旱厕改造工作,作为一项改善民生的“民心工程”来抓,在具体改厕过程中始终坚持“五统一”,即“统一设计、统一购料、统一出栏、统一施工、统一验收”,从物料准备、厕所改造、蹲便器安装、厕所维护等方面实行全程服务。改厕完毕后户主根据改厕质量填写满意卡,确保农民对改厕的满意度。
旱厕改造,还“改”出了一条生态农业产业链。荆家镇东孙村有国家蔬菜标准园,是全省一村一品示范村,园区内种植的四色韭黄全部使用有机肥料。该村以旱厕改造为契机,建设了大沼气池,并成立绿海清运公司专门提供清运服务,村民家的便池如需清理,只要拨打一个电话就可以,全村清厕和沼气池产生的沼渣沼液统一全部用于蔬菜园施肥,实现旱厕改造与发展生态农业相结合。
旱厕管护清运是一项长期的服务工程,桓台县积极整合资源——探索出了“政府主导,统一管理,市场化运营,社会化服务”的市场模式。县财政列支专项资金用于购置抽拉车补贴,各镇也拿出专项资金成立旱厕清运公司,以此为平台,一条“农户+清运公司+蔬菜基地”的生态循环农业产业链日渐成型。
户户通扮靓新农村
走进索镇姜庙村,只见该村大街小巷全部实现了硬化,户户通了水泥路,条条街道有路灯,道路两侧的墙壁统一进行了粉刷,给人的第一感觉就是干净、整洁。村民巩子银高兴地说:“俺们村发生的变化可大了,家家户户出了大门就是水泥路,村内环境整洁卫生,村民乐得合不拢嘴。”
姜庙村党支部书记、村委会主任胡斌告诉记者,为方便群众出行,今年4月初至5月底,该村投资近100万元,对村内背街小巷全部进行了硬化,总硬化面积达1.9万平方米。如今,宽敞、整洁的水泥路通到了每家每户门口,村民雨天出行再也不踩“两脚泥”了。据了解,截至去年,姜庙村主干道路已经全部实现了硬化,但是背街小巷依旧是土路,晴天尘土飞扬,雨天泥泞难行,群众“出行难”的问题没有得到彻底解决。今年以来,该村多方筹措资金,对村内背街小巷全部进行了硬化,整个村的面貌焕然一新。
姜庙村的发展变化,是桓台县“美丽乡村”建设的一个缩影。为调动镇村修路积极性,确保此项工作顺利开展,桓台县以奖代补,出台了新的农村公路建设补助标准,按照每平方米25元给予补助,补助资金拨付各镇,由镇统筹安排,专款专用于农村公路硬化工程。同时,为使经济基础薄弱村也能及时开工建设,县财政预拨付30%建设资金,确保了镇村农村公路硬化工作在全县范围内全面启动。按照年初上报计划,全县建设村为276个,建设总面积500万平方米,截至目前,已有261个村开工,开工建设面积累计达539万平方米,累计投资约2.6亿元,超额完成了建设任务。
***“造血”见实效
果里镇麻家村村民陈忠患有严重的眼疾,失去了劳动能力,靠吃低保过日子的家庭更是雪上加霜。经过调查摸底,陈忠被纳为产业扶贫对象,低保金再加上产业扶贫的收益,其一家老小五口人,一年获得18000元的资金帮扶。陈忠告诉记者:“俺出去没法干活,企业给的扶助资金,再加上低保金,家里的日子比原来好过了。”
陈忠所享受的产业扶贫收益是桓台县以扶贫办为主导,通过“村企合作”、“保底分红”的模式,把财政专项产业扶贫资金投入农业龙头企业,实施产业扶贫,最大限度地发挥扶贫资金的效益。淄博润邦生态农业科技发展有限公司承担着果里镇凤鸣、麻家两个贫困村的产业扶贫项目,两个村60万元扶贫资金投入到了企业运营中,公司利用这部分资金开通了电商平台业务,同时吸引了近20名困难群众到公司打工。
依托产业“造血”,实现***。目前,桓台县已启动9个产业扶贫项目,投入扶贫资金1200多万元,通过把农村贫困户纳入产业化经营链条,探索出了“造血式”***新模式。今年,桓台县又在全市率先将农村低保线提高到3565元,比2015年提高了515元,实现了农村低保线、贫困线“两线合一”,为“兜底脱贫”奠定了坚实基础。
除产业扶贫外,桓台县多措并举,全面打响了扶贫攻坚战。全县85个县直部门和镇机关干部,对全县所有贫困户进行了“一对一”结对帮扶,完成了党员干部结对帮扶“七书一档案”的建立和签订工作。对53个经济发展薄弱村选派了53名第一书记,进行“一对一”挂包帮扶。25个县直部门制定了《行业部门脱贫攻坚工作实施方案》,实现了政策全覆盖。出台《桓台县金融扶贫工作实施方案》,金融扶贫工作取得了突破,位于荆家镇的山东中科天泽净水材料有限公司获得“富民生产贷”500万元,带动农户54户100人。今后,还要开展教育扶贫和医疗扶贫,教育扶贫就是让每一个贫困家庭在校生都得到帮扶,医疗扶贫就是为未缴纳医疗保险的贫困人口补缴医疗保险,达到“两不愁三保障”的脱贫标准,通过这些措施,实现全县所有贫困人口长期稳定脱贫。
下一步,桓台县将继续实施“两扩两建”工程,着力解决教育“大班额”问题,积极推进教育综合改革,促进城乡教育内涵提升、品质发展。完善公共卫生服务体系,继续推进县级公立医院综合改革,加快“智慧医疗”建设,尽快完成海绵城市、城市绿道等项目规划,探索实施农村集中居住区生活污水集中处理,不断提升城乡统筹发展水平。
摄影成国栋董兆云张运波张阳
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