新境界 新跨越 新作为——— —— 政府工作报告解读
特约记者 张奎
1月14日，历时3天的莱城区第十七届人民代表大会第二次会议胜利闭幕了。会上，莱城区委副书记、区长马保岭所作的政府工作报告以“攻坚2013，全面加快科学发展步伐实现率先突破、率先跨越”统领全篇，在认真回顾总结2012年工作和成绩的基础上，进一步明确了2013年经济社会发展的总体要求和目标任务，对推进全区经济社会平稳较快发展具有非常重要的现实意义和指导意义。【报告摘录】 综合实力跃上新台阶【解读】 莱城区始终自觉置身全市、全省发展大局谋定位，跳出莱芜看莱城，在2012年宏观经济形势非常严峻的情况下，全区各项主要经济指标稳中有升，实现了较快增长，全部超额完成年初确定的目标任务，综合实力不断增强，用苦干实干践行了跨越赶超的誓言。全区固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业销售收入等主要经济指标均增长20%以上，其中实现地方财政收入16.3亿元，增长20%，在全省前移3个位次，税收占地方财政收入的比重达到93.9%，提高了1.5个百分点。【报告摘录】 大项目建设实现新突破【解读】 大项目是建设富裕文明幸福莱城的动力之源。莱城区用高效务实的工作作风和扎实有效的服务机制换来了大项目建设的累累硕果。2012年全区新开工建设大项目158个，投资总额769亿元，当年完成投资162亿元，分别是上年的6.2倍、4.2倍和3.6倍，66个项目实现当年开工、当年投产、当年见效。【报告摘录】 创新思路，主动作为，开创干事创业的新局面【解读】 创新是发展之魂。创新是一种精神、一种能力，更是一份沉甸甸的责任，它是建设富强新莱城的活力之源。在服务经济发展过程中，莱城区决策者们彰显出了大区大智慧、大区大手笔的豪迈气魄。围绕服务大项目，全区各职能部门纷纷主动开动脑筋、凝聚智慧，敢于担当、勇于负责，陆续创造性地出台了围绕骨干企业培植、由大项目办牵头的“振兴工业10条”，区组织部出台了“引进高层次人才20条”；围绕优化环境深入开展“六长进工地”、“机关干部进工地”、“行政服务大厅进工地”等活动，建立纪委书记举报直通卡制度，开通大项目建设绿色通道；围绕干部考核，区委组织部实施“一线考实绩、干部比作为”工作法。这些优惠扶持政策的实施，使莱城区成为吸引八方客商的集聚洼地，让所有投资客商亲眼目睹了莱城区亲商厚商、真招商、招大商的胸怀和气度，彰显了巨大的虹吸效应。【报告摘录】 加快北部新城建设，努力建设美丽莱城【解读】 莱城区按照建设“新城区、新城镇、新社区”，农民向城镇集中、居民向社区集中、产业向园区集中的工作思路，实施大开发、推进大建设，全面提升城镇化水平。其中北部新城建设已经成为全区、全市的重点战略部署，建设全面启动，功能日益完善，产业不断集聚，作用日益凸显，已经成为莱城区新一轮经济大发展快发展的“火车头”和城市建设的主战场。北部新城建设的日益提速，将有效加快莱芜融入省会城市群经济圈、加快济莱一体化进程。截至目前，北部新城已累计完成投资30亿元。
【报告摘录】 镇域经济开创新局面
【解读】 莱城区始终坚持以县域标准加快镇域经济发展，根据12个镇(街道)发展现状科学实行“三四五”分类指导。去年，12个镇(街道)新发展“三上企业”125家，实现地方财政收入7.95亿元，税收收入平均增长30.1%，其中10个镇(街道)增长30%以上，税收占地方财政收入的比重达到100%。今年，全区将实施镇域产业提升工程，实行差别化发展，做大做强特色板块，力争年内新增地方财政收入过3亿元的镇(街道)1个、过2亿元的1个、过亿元的3个，12个镇(街道)地方财政收入确保增长30%、力争40%。
【报告摘录】 政务环境不断优化
【解读】 效率就是生产力。发展环境的好与坏，总与这个地方党政部门的工作作风密切相连，服务发展的意识强，工作效率就会大大提高，就会成为吸引客商投资的洼地，发展的劲头就会摁不住，这是争当发展排头兵的首要保障。自“转提优保促”、“四比四看”、“三治三立”等一系列活动开展以来，莱城区围绕亿元、10亿元大项目重点突破，突出减少审批环节、压缩审批时限、延长服务时间。“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”，与时间赛跑，全区干部齐动员、靠上服务，效率倍增，工作做到“内容具体化”、“进度工期化”、“考核责任化”，工作作风实现了由“官”到“员”、由“慢”到“快”、由“等”到“抢”的“三大转变”。
【报告摘录】 大力发展总部经济
【解读】 总部经济是指通过营造良好的投资和生活环境，吸引跨国公司、大型企业集团总部或分支机构入驻，发挥对当地经济的辐射带动作用，实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。莱城区地大物博，作为莱芜市驻地区，城市商贸业、房地产业密集，占据独特的“天时、地利、人和”优势，发展“总部经济”大有可为。去年全区新引进商贸物流企业89家，上缴税金1.63亿元。【报告摘录】 坚定不移保障改善民生【解读】 莱城区始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的执政理念。在每一年，区政府都派出专门人员在充分调研、听取各方意见的基础上，对为民办实事工作进行专门研究，将群众最关心的热点、难点问题纳入年度工作目标，集中攻坚破难给予解决。今年已初步筛选了扩大城乡就业、提高低保标准、提升新农合保障水平、困难家庭住房保障等十余件民生项目。【报告摘录】 强势突破招商引资【解读】 招商引资是强区之基。在招商引资工作中，莱城区下大力气，想新招数，拿硬措施，创新招商方式，全面实施离岗招商、产业招商、专业招商、以商招商、节会招商，形成了企业主体、政府推动、全民参与的招商引资新格局。“以最优的政策吸引客商、以最大的诚意感动客商、以最佳的服务留住客商”成为莱城区招商引资工作的敲门砖。今年全区将瞄准世界500强，紧盯国内500强，力争全年引进过亿元项目80个以上，过10亿元项目20个以上，形成固定资产100亿元以上。
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