“一把手工程”引领钢城“两新”建设提速
■聚焦“两新工程”
“一把手工程”引领钢城“两新”建设提速
本报讯(特约记者 张进)火红的五月，钢城热力四射，“两新”建设更是如火如荼。近日，记者在钢城区采访，所到之处看到的是一个个城中村拆迁改造、片片社区兴建的火红场面，令人感受到的是全区上下万众一心、大干快上“两新工程”的浓厚氛围。这是继市区两级召开“两新”建设工作会议后，钢城区大力实施“一把手工程”带来的喜人场面。
在5月7日钢城区召开的全区新城镇新社区建设工作会议上，钢城区委书记李乃俊明确指出了全区“两新”建设工作的艰巨性和紧迫性。他说：“今年实施‘两新工程\’的有效时间从现在算仅仅还有7个月的时间，能否全面完成年初确定的目标，关键在于加强领导，完善机制，落实责任。”会后，钢城区各级各部门迅速行动起来，把“两新工程”建设作为“一把手工程”摆在突出位置，对照年初制定的计划目标，把任务进行再细化、量化，分解落实到每个镇(街道)、开发区、高新园和每个部门、每名干部，确保“两新工程”建设扎实推进。
为打好这场“两新工程”建设攻坚战，钢城区从区委书记、区长做起，实行领导干部联系“两新工程”责任制，由一把手亲自挂帅，督导落实。将2个市级新城镇示范点、7个市级新社区示范点、9个区级新社区示范点、28个城中村全部纳入领导联系点范围，经整合归并，排出项目27个。一名区级领导联系一个或多个“两新工程”项目，所有项目涉及村再明确一名区直部门主要负责人、一名镇(街道)党政主要负责人及分管负责人，共落实区级领导24人，区直部门负责人42人，镇(街道)负责人50人。包“两新工程”的区级领导，定期召开工作调度会、现场办公会，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。
艾山街道九龙家园自开工建设以来，该区就将其列入区、街道“一把手工程”，区委书记李乃俊经常深入社区现场调研，指导工作。他们成立了由党委书记挂帅的领导小组，7个城中村逐一成立了以副局级领导干部任组长、2-3名机关干部和村两委为成员的工作组，5个集中居住区也分别成立由副局级领导干部任组长的工程建设指挥部，严格落实领导干部包项目责任制，对完不成任务的严肃追究项目负责人责任。还专门成立了城中村改造和农村集中居住区建设调度工作组，实行一天一调度，一周一通报。各包项目负责人每周向党委、办事处书面汇报，及时通报工作进展，确保工作顺利进行。
九龙家园可谓农民集中居住区的典型，也是全区最大的农民居住区，建成后可容纳周边9个村、5000户、1.7万人集中居住。他们采取“政府主导、市场运作、拆建结合、梯次推进”的办法，已累计投资4亿元，建成居民楼65栋、安置居民1200多户。与集中居住区建设相同步，九龙家园社区整合9个村的党建和社会资源，组建了社区党总支和社区管委会，实行统一的社区化管理。今年计划完成续建20栋、新建10栋居民楼的任务，目前，续建楼房已经全部开工。在居住区建设方面，他们做了一些有益探索：首先是提高了节约集约用地水平，9个村全部搬迁后可腾挪土地2200亩，拓展了城市发展空间；其次是改善了农民生活条件，社区内配套完善了水、电、暖、通讯、有线电视、绿化、亮化等基础设施，实现了城乡资源共享，让农民过上了与城里人一样的生活；除此之外还提升了公共服务水平，配套建设了建筑面积4100平方米的社区服务中心，推行了便民服务全程代理制，为广大群众开辟了一条方便快捷的“绿色办事通道”，实现了群众办事由原来的“干部动嘴、群众跑腿”到现在的“群众动嘴、干部跑腿”的根本性变革。同时也为全区农民集中居住区建设趟出了一条可供借鉴的新路子。
滨河小区作为全市集中居住区建设的亮点工程，是区长栾健的联系点工程，目前已安置800户居民入住。2007年，颜庄村进行旧村改造，9个自然村1727户村民住楼房的梦想开始一步步变成现实。为保障老百姓都能买得起楼房，小区楼房按“一户一宅、拆旧换新”的办法，以成本价每平方米650元卖给农户居住。一套新楼房大约6万元，农户的旧房折价可抵款3-4万元，每户平均交2-3万元就可以拥有一套100平方米左右的新楼房。滨河小区建设，充分体现了改革的思路。在拆迁资金上，每拆迁复垦一亩地市财政给予3.5万元补助，每拆迁一平方米旧房镇财政给予40元补助；在建设资金上，由开发商垫资建设，居住用房用于安置村居民，商业用房用于对外出售作为开发商的部分收益，同时村集体自筹部分建设资金。为推进工作开展，该镇成立以党委书记任组长，党政负责人为成员的颜庄镇“两新工程”领导小组，严格落实党政主要负责人包项目责任制，建立书记、镇长新社区示范工程，明确领导责任、强化监督考核，确保了工程顺利建设。
钢城区的“一把手工程”，走出了路子，抓出了亮点，在全区产生了良好的示范带动效应。全区上下各级立足实际，积极探索创新，克服困难，加快了“两新工程”建设步伐。今年1-4月份，全区集中居住区已开工建设居民楼63栋，完成建筑面积6.1万平方米，安置群众600余户；农房建设完成328户；城中村改造完成拆迁面积6.38万平方米。
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