淄博农机:在社会评议中争做表率
市农机局领导深入基层调研农机跨区作业
农机监理认真开展安全检查
农民拿到购机补贴款后笑逐颜开
监理工作人员上门提供农机年检服务
购机补贴工作人员现场核查机具信息安全是一切工作的底线。今年,全市农机生产累计投入农机具25万台(套),其中“三夏”、“三秋”10.5万台(套),全市平安度过了用机高峰期、事故易发期,实现了安全生产无事故的目标。
农机购置补贴是国家重要的惠民政策。今年淄博市共争取农机购置补贴资金3530万元,购机补贴资金落实、结算进度均走在了全省前列,实现了廉洁、高效、群众满意的目标。
淄博市农机局所属市农机安全监理站、计财科,参加了今年“全市百个科室社会评议”活动。两单位、科室作为农机安全生产、落实惠民政策的主要承担者,坚持以评议促整改、促发展、促服务,为实现两大目标发挥了重要作用,做出了突出贡献,并赢得了社会各界的广泛好评。
市农机局党委
“评科室就是评部门评班子”
市农机局党委书记、局长韩大力告诉记者:“市直机关工委组织开展‘全市百个科室社会评议\’活动,意义十分重大。我们农机部门站在‘评科室就是评部门、评班子\’的认识高度,按照“系统抓、抓系统、共促进”的思路,将参评活动作为年度重点工作来抓,全力争做表率、走在前列。通过抓典型、树标杆,不断推进全市农机系统政风行风和机关效能建设,进一步提升办事效率、服务质量和执法水平,倒逼‘落实不力\’和‘中梗阻\’问题有效解决,让崇尚实干、狠抓落实在全市农机系统蔚然成风。”
市农机局对参加“全市百个科室社会评议”活动高度重视,确立了“高标准、严要求、求实效、争一流”的工作目标。局党委及早谋划、及早落实,组织班子成员认真学习有关文件精神,成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的参评工作领导小组及其办公室,切实加强对参评工作的组织领导,压实责任措施,推广典型做法,强化结果运用,确保参评工作扎实有序推进；组织召开了全市农机系统动员大会,对参评工作作出全面部署和系统安排,并层层做好思想发动,引导广大党员干部增强参与活动的自觉性和主动性；坚持问题导向,带领两个参评单位、科室开展专题调查研究,与农民、机手“面对面”座谈,“背对背”征求基层意见,深刻查摆问题,列出问题清单；立足部门行业实际,明确工作思路,创新方式方法,制定了具体工作实施方案,重点夯实参评单位、科室的岗位职责、办事项目、办事程序、办事时限、服务举措、责任人等内容,要求参评单位、科室进一步细化工作方案,明确目标要求、评议标准、主要任务、方法步骤,扎扎实实搞整改、补齐短板,以钉钉子精神抓好参评工作。
为了强化服务,市农机局主要领导带队走进政风行风热线直播间,解答人民群众反映的热点、难点问题；在“三夏”和“三秋”期间,组织发动全市农机系统干部职工走出机关,深入农业生产第一线,加强现场协调指挥和服务,及时化解各种矛盾纠纷,派出服务小分队送信、送油、送件、送修到田间地头,竭力为农机作业创造良好条件。同时,采取集中培训、科技“赶集”、进村入户等多种方式,抓好农机技术人员和农民、机手培训,今年已举办各类培训班、现场会113次,累计培训各类农机人员2.15万人次,进一步优化了农机化发展环境。
市农机局还通过文件、网络、宣传栏、“致管理服务对象一封信”等多种形式和渠道,向社会各界宣传参评单位、科室的工作职责及有关政策,引导动员社会各界积极参与评议,为参评工作顺利开展打下了良好的社会基础。
实践证明,通过“全市百个科室社会评议”活动,农机部门机关作风明显转变,工作效能和服务水平显著提升,为粮食增产、农业增效、农民增收提供了有力支撑。如在农机新技术新机具示范推广方面,今年全市新增80马力以上大型拖拉机247台、小麦联收机203台、玉米联合收获机119台,节水灌溉、高效植保、玉米精量直播等农机化新技术实现了大面积推广应用。
淄博市圆满完成了春季、“三夏”、“三秋”农机化生产任务,农机化工作继续走在全省乃至全国前列,农机安全生产形势持续稳定,农民和机手的获得感和满意度大幅提升。市农机局荣获2016年度“市级文明单位”称号；被市委组织部表彰为扶贫工作先进单位。在全省农机修理工职业技能竞赛中,市农机局荣获团体优胜奖,淄博市选手李华获得冠军,并荣获富民兴鲁劳动奖章。
市农机安全监理站
“平安农机”彰显担当作为
农机安全生产,关系到农机化工作健康发展、农民群众生命财产安全和农村社会稳定。
淄博市农业机械安全监理站承担着全市农机安全生产监督管理的重大责任,主要职责是贯彻执行有关法律、法规、规章,指导区县农机安全监理机构依法行使对拖拉机、联合收割机及其驾驶操作人员的行政许可、行政处罚、监督检查、机械审验、宣传教育、事故处理等管理事项。淄博市农机安全监理工作一直在全省农机监理工作综合考核中位居前列。市农机安全监理站被农业部授予“全国农机监理系统行风评议活动先进单位”称号,被省农机局评为安全生产先进单位、标兵单位；被市委、市政府授予“全市党员教育先进单位”、“争创人民满意的服务岗位先进单位”等荣誉称号；荣获2016年度“区级文明单位”称号。
近年来,淄博市农机工作转型升级步伐加快,各类农业机械保有量迅猛增加,农机安全监管的压力越来越大。目前全市拥有拖拉机、联合收割机保有量高达3.2万台。另外,基层管理体制不顺,基层监理机构不健全及部分人员不固定、不专职等问题,都直接或间接地制约着农机监理工作开展。
面对安全生产新形势、新任务、新要求,如何把农机安全监理抓实、抓好、抓出成效,为农机化生产保驾护航?
今年以来,市农机安全监理站以参加“全市百个科室社会评议”活动为契机,坚持问题导向,抓住主要矛盾和薄弱环节精准发力,着力破解农机安全生产管理难题,提升监理水平和服务效能,促进安全发展,带来了农机监理工作新突破、新亮点,树立了良好的社会形象。
为了做到有的放矢、精准发力,市农机安全监理站领导亲自带队,采取走访机手、召开座谈会等形式,深入开展调查研究,广泛征求服务对象的意见和建议,重点从履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、工作作风、廉洁自律六个层面认真开展自查自纠,找准症结,列出清单,制定整改目标和措施,并公开作出承诺,以优质服务赢得群众认可。
市农机安全监理站坚持以“平安农机”创建为抓手,带动整体工作迈上新台阶。今年,高青县被评为全省“平安农机”示范县,8个镇和街道办被评为省级示范乡镇,9个农机合作社被评为省级示范合作社。截至目前,全市已有6个区县被评为省级平安农机示范单位,成功创建了42个省级示范镇(街道办)、35个省级示范合作社,部级平安农机示范区县创建已纳入了农机监理“十三五”规划目标当中。
抓责任落实。每年年初,市农机安全监理站与各区县站、内部各科室签订安全生产目标责任书,层层落实责任,量化分解任务,并定期检查考核。
抓专项整治。加大排查整改和“田查路检”工作力度,加强重点地区、重点时段和重要环节的农机安全监管,及时排查整改各类事故隐患；坚决查处无牌行驶、无证驾驶等违法行为；加快推进取缔报废、拼装、改装车专项整治；对违章违规的拖拉机驾驶人组织培训、考试,做到不过关不放过,切实增强其安全生产意识和操作技能。
抓农机交通安全。针对农机监理执法人员上路检查与有关法律法规相冲突这一问题,健全了农机安全联合管理和行政执法长效机制,联手开展道路交通安全大检查,形成执法合力,确保监管全覆盖。上路行驶的拖拉机一律由交警配合检查,对手续存在问题或有违法行为由农机监理机构受理,并主动与当地法院协调沟通,对拒不执行行政处罚的当事人或法人移交法院强制执行。在多部门联合开展的“平安行·你我他”活动中,市农机安全监理站“借势借力”、密切配合,每个村、社区都聘用交通安全协管员,协助农机部门严格查处无牌无证、酒后驾驶、拖拉机违法载人等违法行为。
抓“常态化”宣传教育培训。每年组织专职监理人员培训2次以上,着力提高整体业务素质,强化“执法就是服务”的意识,公开承诺事项,自觉接受社会监督和评议；在农机手教育培训方面,要求各区县每年不少于2次,在“三夏”、“三秋”等关键时期,组织作业人员开展岗前培训,对机械进行全面检验,合格后发放“作业许可证”；组织人员“进农户、进田头、进学校、进集市、进社区”面对面辅导,大力宣传农机法律法规和安全生产知识,提供政策、业务等方面咨询服务,启发引导群众科学购机、安全用机、遵章守规。同时,利用各种媒体、“致农机手一封信”、“平安农机图展”等多种形式,开展群众性安全教育,不断扩大安全宣传教育培训的广度和深度。
抓监理服务进基层便民利民。多年来,淄博市农机安全监理服务一直面对这样的难题。一方面,农业机械分布点多面广、机动性强、机手分散；另一方面,基层监理人员配备不足,镇(办)无专职监理人员,特别是基层没有固定的监管服务网点,成为农机监理服务的一大短板。机手办理业务很不方便,除了路途往返要花费大量时间和交通等成本,还有一些不稳定、不安全因素,直接影响到为民服务水平,机手有抱怨情绪,也影响到农机监理的社会形象。为了推动监理服务向基层延伸,市农机安全监理站着力完善基层监管便民服务体系,依托农机合作组织、农机大户、镇(街道)农机站等场所,建立农机监理基层便民服务网点40多处,方便机手就近办理业务,受到机手的一致好评。
市农机安全监理站站长张洪成告诉记者:“通过参加社会评议,进一步更新了管理观念,创新了服务方式,改进了工作作风,解决了突出问题,各项工作都实现了新突破、新提升。同时,评议活动也成了密切上下关系的‘连心桥\’,各级党委、政府更加重视、支持农机监理工作,广大农民群众更加理解、配合农机监理工作,形成了全社会关注农机安全的大好局面。”
市农机局计财科
落实惠农政策是“试金石”
截至11月底,淄博市2017年农机购置补贴资金已使用3521万元,落实比例达到99.74%,补贴机具5938台(套),受益农户5652户,资金已全部兑付到农民手中,落实速度和结算进度均居全省前列。
农机购置补贴工作涉及面广、政策性强,事关农民群众的切身利益。在全省农机购置补贴工作会议召开后,市农机局迅速对全市农机购置补贴工作作出安排部署,确保高质高效廉洁落实。
全市农机购置补贴政策实施,是市农机局计财科的主要职责之一。该科的职责还包括,研究提出农业机械化、设施农业工程和农用航空业务的发展规划及各类农业机械的结构调整方向和措施；组织大型农机化项目的论证、申报和管理,编制各项专用资金的投放计划,并监督实施等。
深入调研,摸清农民所需。为了合理争取、科学分配补贴资金,市农机局计财科提前做了大量艰苦细致的调查摸底工作。通过走访农机大户、农机合作社、经销商等,与区县上报的数字作核查对比,反复多次沟通确认；根据省、市及区县农业工程项目等实际需求,分析所需要的农机具数量；根据近年来淄博市农机购置补贴资金的实际完成情况,结合政策变化带来的市场变化,合理确定并科学分配补贴资金数量。
政策落实,宣传开路。市农机局计财科积极联系全市各大新闻媒体,对今年的补贴政策进行广泛宣传,详细介绍政策实施范围、补贴对象、补贴数量、补贴标准、补贴机型、补贴程序等事项,解读政策新变化,公布政策咨询和监督投诉电话。同时,印制了“市农机局、市财政局致农民朋友的一封信”、“农机购置补贴操作流程图”、“各区县农机购置补贴工作咨询电话”等宣传材料9万份,让农机购置补贴政策家喻户晓,确保购机者的知情权。
创新服务,练好“内功”。为了充分发挥惠农政策的作用和效能,市农机局通过多种形式的培训活动,加强内部工作人员培训。计财科强化服务意识,创新服务理念,认真做好服务保障工作,针对区县关注的焦点问题,创新应用补贴微信群等方式,“零距离”解疑释惑,耐心细致地回复咨询,明确指出应注意的事项,帮助基层切实掌握政策、用好政策。针对农机购置补贴辅助管理系统操作变化开展了专门培训,进一步增强基层工作人员的业务技能,推动补贴资金高效落实。
着力提升补贴资金落实和结算效率。市农机与财政部门一道,采取了多项针对性措施,加快补贴资金落实及结算。市农机局计财科在密切关注省农机购置补贴辅助管理系统的同时,充分发挥主观能动性,加强实地检查督导力度,与补贴工作人员进行现场沟通,实时动态掌握区县补贴资金使用进展和具体操作情况,及时剖析全市资金落实及结算不平衡的原因,拿出可行性高的针对性方案,并全力组织实施,尽快将“纸上方案”变为“补贴款项”。
让权力在阳光下运行。市农机局提前召开了全市农机购置补贴廉政警示教育专题会议,聘请单位法律顾问“以案释法”,对市及各区县有关负责人、具体操作人员进行廉政警示教育,并与各区县签订了《淄博市农业机械购置补贴实施工作责任书》。计财科严格按照规章制度开展督查,坚持进度服从质量,确保补贴工作人员廉洁操作,确保资金安全、干部安全和系统全员安全。
破解难题,弥补“短板”。与往年相比,今年的农机购置补贴政策变化较大、工作启动较晚,对地方落实补贴政策是双重考验。市农机局计财科直面问题、破解难题,专门派出熟悉操作系统的业务骨干,到区县现场办公,采取指导加督查的方式,帮助解决补贴系统日常使用中遇到的问题,特别是新政策实施、新系统操作中出现的新问题,并着力督促区县加快政策落实进度。从7月底开始,计财科每半月对区县购机补贴资金落实情况进行一次通报,截至目前已通报9次,有效促进了农机购置补贴工作加档提速,弥补了工作启动晚的“短板”。
为确保市及各区县的工作措施落地见效,市农机局成立了监督检查领导小组,主要领导亲自挂帅,严格监督检查,并实行延伸绩效管理,对举报投诉及时进行处理,真正实现了购机补贴政策惠民利民。
今年以来,市农机局计财科在高质高效地落实好农机购置补贴政策的同时,在统计、财务、精神文明建设工作等方面实现了多项新突破、新进展。如对上争取农机化项目方面,今年共争取省现代农机化转型升级推进工程项目补助资金70万元,包括桓台县玉米生产全程机械化、沂源县花生生产全程机械化两大项目；争取山东省农机装备研发创新计划补助资金80万元,用于落实山东巨明机械有限公司承担的高端智能青贮机关键技术研究及应用示范项目,为农机化事业发展奠定了坚实基础。
大事、难事是考验担当的“试金石”。市农机局计财科科长王立东告诉记者:“落实好购机补贴政策,是我们每年工作的重中之重。面对今年补贴工作整体启动晚、政策内容变化大等一系列考验,我们紧紧抓住参加‘全市百个科室社会评议\’这一重要机遇,查问题、解难题、补‘短板\’,圆满完成了年初制定的‘补贴资金落实率、结算率均超过98%’目标,农机购置补贴工作交上了一份合格的答卷,并出色地完成了各项计财工作任务”。
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