一个贫困村的美丽蝶变 ——市残联帮扶高青县芦湖街道办事处小安定村脱贫记实新报记者　夏金秀　通讯员　王宝平

8月23日,清凉的上午。

村委会广场前,大爷大妈正在练习跳广场舞,村里的小朋友们正在打篮球,广场上安装了社区直饮水,脚下花草摇曳,新刷的文化墙图文并茂,绘着崇德向善的“二十四孝”的故事。

这不是城市里的高档住宅,而是高青县芦湖街道办事处小安定村的生活环境。曾几何时,小安定村是一个环境落后、村容不整的省级贫困村。村里320户,936口人,有14户贫困户,耕地面积1176亩,村民家庭主要收入来源就是种地,每年的收成只能够维持基本的温饱。2015年6月,淄博市残疾人联合会行政许可科科长王宝平被派驻到村担任“第一书记”,在市残联和王宝平的努力帮助下,原先落后的省级贫困小安定村实现了华丽蜕变。

强化党建

打牢基层组织基础

由于条件设施差,只能在环境简陋的办公室里召开党员村民代表大会,王宝平在了解到情况后,积极向市残联汇报情况,不久便为小安定村村民委员会安置了新的办公桌椅。2016年3月,在整洁明亮的办公室里,小安定村的党员和村民们开了新一次全体党员村民代表大会,这让很多来开会的老党员眼前一亮、精神一振。

改善硬件设施条件只是第一步,关键还在于党员干部队伍建设。王宝平同志进一步规范完善各项规章制度,帮助村党支部明确职责,完善民主生活会、“三会一课”、发展党员、党务公开、村干部廉洁自律等制度；帮助村委会完善村务公开、财务管理、民主监督、村民大会和村民代表会等制度,规范“一清四议两公开”、村级一事一议、参合农民就医及报销等工作程序；帮助完善村民理财小组、村务公开监督小组等9个村民自治管理组织,建立健全了各类运行制度,明确了各自工作权限和职责,理顺了关系。为加强党员学习,邀请市残联理事长刘平给村党员上党课,带领党员干部到市、县部分先进村参观学习,开展了业务培训,收到了良好效果。为了发扬民主,增进党内团结,王宝平组织召开党支部组织生活会,支部委员自我剖析,开展批评与自我批评。同时,利用村民活动中心开放日,组织“两委”干部与村民谈心交心,密切干群关系,在全村工作形成了“党员干部搭台,全村群众唱戏”的良好局面。

改善环境

让村民宜居乐业

考虑到村里的实际情况,主干道修建迫在眉睫。2015年,王宝平协调多个部门为村里筹钱修路,募集争取到建设资金近30万元,只用了几个月的时间,就完成了村内一横一纵550米道路硬化工作,打通了村内道路。除了主干道路硬化,王宝平还带领村两委发动村民,展开了史无前例的大扫除:清理街道乱堆乱放,垃圾定点收集处理；原先的土坯墙也“穿上”黄色新衣,村委会墙面刷成一面面文化墙；村主干道两侧绿化美化,积极协调栽种了海棠、木槿花、法桐、核桃树、柿子树等绿化树200余棵……短短几个月,小安定村实现了旧貌换新颜。

在改善居住环境的同时,为了丰富居民文化生活,王宝平积极规划,积极争取多个单位和部门的支持,整治改造村头垃圾场,筹建村委门口文化健身广场,建成了村级综合文化宣传活动中心,并购置了部分健身器材。村民可以在文化广场上跳舞、打篮球、运动健身等。

发展经济

强村富民

为了改善村集体经济的发展状况,2015年12月,由市残联出资为小安定村村民挖排水沟。2016年4月,王宝平又带领村民整修田间路和排水沟1000米,满足了农作物抗旱排涝的需求。

王宝平觉得,单纯发展零散的农业,增收效果有限,必须探索村集体经济与农民收入“双赢双利”模式。在借鉴外地经验的基础上,在村里建立了高青县裕永农作物种植专业合作社。合作社托管村民近千亩土地,按照“合作社+农户+基地”致富增收计划,制定优惠扶持政策,签订帮扶协议。在购买化肥、农药物资等环节切实让村民得到了实惠。另外,合作社还聘请村民工作,再帮助村民增加一块收入。依托裕永农作物种植专业合作社,建立了残疾人就业扶贫基地。对村内贫困户和残疾人户在耕地、播种和收割等方面实施收费优惠或补贴。

村集体有了收入,发展起来更有底气,村民增收了,跟着村集体走的信念更加有了动力。

扶贫济困

推动社会事业发展

发展,不能落下任何一个人。

王宝平首先走访了村里的贫困户,对小安定村82个贫困户112人的家庭情况做到底子清、情况明。针对每一户家庭的实际困难,想方设法给予解决。王宝平印象最深的是张康一家。“张康是先天性脑瘫,没有任何劳动能力,父亲在外打工,还有一个在上学的姑娘,家里全靠他母亲一人照顾。”王宝平走访看到,张康躺在一张破旧的木板床上,上床、下床、翻身等基本动作全靠他母亲帮助,十分麻烦。

看到这种情况后,王宝平想起之前在外出学习时看到了手动护理床,“当时就考虑出钱给张康买个护理床,减轻张康家庭的负担。”王宝平积极协调市残联,主动联系了南京一家专门做残疾人护理用品的公司。对方得知情况后,还专程送货上门。“手动护理床减轻了很多负担,原先需要费很大力气才能帮孩子翻身,现在只要手摇一下就可以。”张康的妈妈说,王书记不仅给送来了护理床,还有轮椅,现在自己每天都能推着孩子出来玩玩,“真是帮我解决了20多年的大问题。”

针对出行困难的残疾人,先后配发了40余件轮椅、护理床、手摇三轮车、轮椅和双拐、假肢等辅助器具和无障碍工具,为贫困残疾人上门办理了残疾证,申领了残疾人有关补贴。

同时,为部分贫困户免费安装了太阳能,帮助符合条件的贫困户申领了大病救助、社会医疗、养老保险等,现正对贫困老年人户和残疾人户全部进行无障碍改造提升,改善他们的生活环境。

市残联党组对扶贫也高度重视,党组书记、理事长刘平得知村里贫困户多的情况后,先后6次进村调研,并走访慰问老党员、特困户。为老党员、特困户送去棉被40件、优质取暖煤5吨,花生油、大米、面粉等56份,修缮房屋等,有效解决了他们的生活实际困难。截至目前,市残联直接或协调投入扶贫资金、物资或器材总计60余万元。

在辛勤的努力下,村里的贫困户得到了重点的帮扶和照顾。而在这时,王宝平又有了新的想法——在村里建医疗康复一体多功能幸福院。在规划设计中,幸福院里有食堂,有娱乐场所,有康复指导室,村民们生活和娱乐都聚集在一起。“今年9月3日已破土动工,将原来16间80年代房屋拆除,目前北侧9间房屋主体已建成,其他多功能用房按规划建设中。”王宝平说,2017年6月派驻工作就要结束了,他希望能在结束之前,将小安定村打造成人人羡慕的村庄,变成人文、环境一脉相乘的文明村。

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