建设美好家园 增进群众福祉

(上接A1版)为加快推进城镇化创造条件、拓展空间。二要处理好宜居与宜业的关系。要注重产业培育，特别是加快发展第三产业，为城镇化提供产业支撑。要注重功能配套，促进公共服务均等化，为城市低收入者等弱势群体创造更多公平发展的机会。要注重生态自然，搞好农村原生态保护，既保持农村历史风貌，又不断提升农民生活水平。三要处理好质量与速度的关系。要转变以往重数量轻质量、重物质轻人文、重建设轻管理、重地上轻地下等的思想和做法，把提高城镇化质量作为推进新型城镇化的根本立足点，既要积极推进公共服务“大配套”建设，也要不断完善基础设施“小配套”建设，提高居民融入城市生活的能力。四要处理好建设与治理的关系。要创新治理理念，切实增强服务意识，寓管理于服务之中，切实增强人们对城市的认同感、归属感。要夯实基层基础，提升社区管理服务能力和水平，把服务工作做到群众的心坎上，促进社会和谐稳定。五要处理好总结经验与深化改革的关系。深化投融资体制改革，加快平台建设，破解城镇化资金难题。深化城乡土地管理机制改革，依法有序推动土地流转，提高土地节约集约利用水平。深化行政管理体制改革，简政放权，提高效率，努力打造一流营商环境。六要处理好形象改善与素质提升的关系。既注重物质，高度重视城乡环境的改造提升，又注重精神，高度重视人的素质提升；既注重表象，努力打造整洁靓丽的城镇形象，又注重内涵，切实构建现代文明的生活环境。要以深入推进“四德工程”为抓手，不断提升城乡居民综合素质和城镇文明水平。

王良强调，要强化保障措施，狠抓工作落实。要强化组织领导，认真落实中央和省委推进城镇化的各项配套政策，紧密结合莱芜市实际，为城镇化顺利推进提供保障。要强化分类指导和调度考核，加强统计监测和跟踪分析，促进各项任务落实。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力推动作风转变，坚持求真务实，为推进城镇化发展提供有力保障。要加强廉洁自律，严格遵守和执行各项规定，严格依法行政，树立清廉节俭办事的良好形象。

王磊在讲话中指出，要准确把握莱芜市城镇化发展现状,科学构建新型城镇化发展布局。围绕市委、市政府确定的城镇化发展总体思路和发展目标，进一步完善城镇空间布局，构建“一体两翼多点”的城镇体系等级结构；优化完善城区功能，形成主副分明、定位清晰、规模适中、优美宜居的城镇发展格局；合理布局小城镇和农村社区，提升城镇集聚和辐射带动能力，引导农民适当集中居住，实现农民就地就近城镇化。

王磊强调，要提高城镇建设管理水平。完善规划体系，加强城镇空间开发利用管制，完善规划工作程序，进一步加快城市建设步伐，切实提升城镇规划建设质量。坚持以人为本，进一步健全市政公用设施，统筹抓好各类工程管线建设，加快公共服务设施和基础设施建设与改造，切实提升城镇服务功能。健全城镇管理、服务、执法“三位一体”的管理体制，提升社区网格化管理水平，深入开展城乡环境综合整治，积极推进“智慧城市”建设，切实提升城镇综合管理水平。

王磊要求，要大力发展城镇经济。把园区建设作为推进新型城镇化的重要抓手，合理确定支柱产业，引导推动相关企业快速集聚，尽快壮大园区经济实力，同时坚持产城融合，努力实现产业就业创业相统一，生产生活生态相协调；加快城镇服务业发展，大力发展生活性服务业和生产性服务业，努力创造不同层次的就业岗位；大力发展镇域经济，鼓励各镇(街道)发展特色经济，培植“当家”产业，使进城农民既“住得好”，又“有活干”。

王磊强调，要积极为人的城镇化创造条件。深化户籍制度和产权制度改革，进一步放宽落户条件，全面推行居住证管理制度，逐步弱化依附于户籍政策的门槛限制，全面推开农村产权确权办证工作，改革城中村集体资产管理体制，加速城中村向城市社区转变。健全社会保障，统筹城乡社会保障体系建设，为所有城市常住人口提供平等的公共服务。优化就业环境，积极搭建就业服务平台，实施就业创业培训，强化就业权益维护，坚持以创业带就业，为有意愿、有能力在城市创业人员提供机会和条件。推进农民生活城市化，帮助进城农民尽快适应城市生活，缩短融入城市时间。

关于推进新型城镇化需要把握的问题，王磊强调，一要跳出莱芜谋划城市发展，站在省会城市群经济圈发展和济莱协作区建设的高度谋划莱芜城市发展的目标、方向和定位，立足省会副中心的城市定位和省会城市群经济圈产业总体布局，加快莱芜市城镇化发展步伐。二要加快城中村改造步伐，落实区级党委政府的主体责任，坚持按片区规划建设，用足用好有关政策，实行市场化运作，坚持高标准设计建设，严格考核奖惩。三要有序推进农村社区建设，切实抓好社区规划建设，完善社区服务功能，合理确定推进时序，有计划、有步骤启动实施。四要注重保护乡村风貌，摸清现实情况，编制保护规划，延续乡村历史文脉。五要加强生态文明建设，推动城镇化向生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的方向发展。六要坚持节约集约发展，强化要素配置的协调优化，走集约、节能、高效发展之路。

会上，王磊代表市政府与各区签订了2014年城镇建设工作目标责任书。莱城区、钢城区、凤城街道办、鹏泉街道办、雪野镇、张家洼街道办等单位作了交流发言。

市几大班子领导同志和其他市级领导同志，区、镇及有关部门单位主要负责同志参加会议。 

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