民生福地 福在和谐
民生连着民心，民心凝聚民力。科学发展观指导下的福山，经济发展日新月异，民生事业绽放异彩：作为省级创建文明城市工作先进区，福山区建立起民生投入与财政增收同步增长机制和为民办实事常态工作机制，年年安排实施十件为民实事工程，解决群众关心的教育、医疗、卫生、环境等民生问题，民生事业财政投入比例高达70%以上。在全省率先实行职业教育“补、奖、减、免”鼓励扶持政策、率先启动慢病综合防控示范区创建工作、率先开通“民生警务动车组”城乡一体化警务模式、率先实现“乡镇中学城区办”……“福山福地福人聚”，高调绘就的民生画卷提升了福地百姓的幸福指数，福山城乡处处洋溢着幸福色彩。
高标准打造民生工程
民生实事暖民心
改善民生离不开财政支持。近年来，福山深入贯彻落实科学发展观，以半岛蓝色经济区建设为契机，积极转方式、精心调结构，倾力发展以汽车零部件为主的机械制造、电子信息、特钢制品三大主导产业，突破发展以现代物流、文化旅游为主的服务业，培育扶持以新能源、新材料、生物工程和高端信息软件为主的新兴产业，经济结构日趋优化，运行质量稳步提高，实现了经济社会发展的新跨越。今年上半年，福山财政收入突破10亿元，同比增长22.8%。
经济大发展，民生大手笔。近年来，福山区年年安排实施十件为民实事工程，累计投入20多亿元，解决了一大批关系群众切身利益的实际问题；累计投入30多亿元，集中组织实施了一批事关城市形象和人民生活的重点工程，为民生事业提供了良好的“硬件”保障。改善提高公共服务质量是福山区民生投入的“重头戏”。建立义务教育经费保障机制，全部免除城乡义务教育阶段学生杂费及课本费。投资近亿元对中小学校舍进行了安全改造，投入1.6亿元建成福山一中新校；投入3000多万元，对原福山区高级职业学校进行改造，成立寄宿制学校崇文中学，容纳全区撤并的农村中学学生，率先实现“乡镇初中办在城区”，并每年投入资金对进入该中学的农村初中生实行免费午餐、免费接送、免费住宿和困难生补助“四免一补”政策；启动农村中小学“两热一暖一改”工程，完成了中小学“班班通”工程；从2002年起，在全省率先实行职业教育“补、奖、减、免”鼓励扶持政策，每年从区财政拿出500万资金，对进入职校的区内学生给予一定补助，并投资7.3亿元建成烟台汽车工程职业学院新校，提升了高等教育发展水平。投资1.2亿元，完成门楼水库除险加固工程，被评为全省水利十大经典工程之一。连年开展“城市管理年”活动，投入1200多万元，对市政基础设施、市容市貌高标准进行了修复完善、集中整治，被评为省级创建文明城市工作先进区。提高医疗保障水平，率先启动省级慢病综合防控示范区创建工作，高标准完成了福山区医院感染性疾病综合楼、7处镇街卫生院及100个标准化农村卫生室新建或改造工程，群众就医条件进一步改善。
改善生产生活环境，鼓起市民“钱袋子”。启动实施了三年大造林、水系造林绿化等工程，城区绿化覆盖率和城市森林覆盖率分别达到37%和43.5%，造林绿化工作在省市考核中名列前茅。目前，福山银湖湿地自然保护区晋升为省级湿地自然保护区。倾力引导农民发展城郊型高效优质农业，先后注册绿色食品和无公害农产品商标31个，通过有机食品认证2个，“福山大樱桃”成功获得国家地理标志登记和注册商标。去年，福山大樱桃总产值突破5亿元，仅此一项农民人均增收2820元，在中国农产品区域公用品牌价值评估中，福山大樱桃品牌价值确认为8.8亿元，荣获“中国樱桃产业最具国际竞争力十强区”称号。去年，福山城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到26930元、12466元，是2007年的1.8倍和1.9倍，年均增长15.2%和15.5%。
加大文化民生设施投入，引领百姓奔“精神小康”。加速推进文化强区战略，启动建设总投资500亿元的“银河明珠”工程，该工程北起沈海高速、南到张格庄镇、沿内夹河流域自北向南推进，全长17.2公里，涉及文化广场、城市综合体、观光农业等标志性项目20个，其中“一路一场两条街，一河一岛三座山”等重点工程扎实推进，投资4亿元的王懿荣广场和8亿元的青龙山美食街主体工程已完工，天府商业街改造已基本完成，夹河岛综合开发已进入全面规划设计阶段；南部水上新城、金悦水岸、城市综合体、圣玛特休闲广场、奥特莱斯购物城和一千亩的有机蔬菜观光园等项目正在抓紧推进。投资3000多万元高标准新建革命烈士陵园，打造福山区的红色革命教育基地；利用鲁菜之乡、中国大樱桃之乡、中国书法之乡的品牌效应，成功举办了“鲁菜进世博·福山美食周”、王懿荣发现甲骨文110周年等活动，连续6年举办中国·烟台大樱桃节，极大地满足了群众文化生活需求。
高效率开展民生服务
干群共谱“和谐曲”
架起“连心桥”服务心贴心。物质有保障、精神很满足，堪称真幸福。新形势下，群众对创新社会管理提出新要求，福山区超前变革管理模式，把工作重心下沉到基层一线，贴近群众民心，着力打造亮点服务工程，以此提升百姓的满意度。
“联村联户心连心”是福山区创新服务模式的一大亮点，它在党群干群之间架起了一座“连心桥”。去年3月份以来，福山区组织全体机关干部与全区231个村居和6.98万户群众结亲戚、交朋友，开展“联村联户心连心”活动，建立起密切联系群众的社会管理长效机制。从区直机关到镇街、村居以及基层站所、医院、学校，每个单位都联系1个以上村居，全区231个村居都有联系单位；从区级领导到一般干部，每人联系20户左右群众，区内6.98万户群众都有联系干部，联村联户工作实现“两个双向全覆盖”。配套建立了记工作日记、递交“联系卡”、汇集疑难问题三项工作制度，让干部以惠及于民的实际行动赢得群众肯定和拥护。活动开展以来，联户干部共走访联系群众22.6万户次，解疑释惑2.2万件，解决问题3400多件，排查矛盾纠纷1500多件，调处成功率98%。在烟台市一年一度的群众满意度测评中，福山区得分比上年提高2.8分，在全市列第四位。
生活环境安全是百姓关心的一大重点。福山区以农村基层综治建设为重点，探索实施了以“经费联筹、技防联建、矛盾联调、平安联创”为特征的综治联动区模式，打造稳定和谐的社会环境。融资2300万元推进技防网络的互联互通，拓展了治安卡口的覆盖范围。在全省率先开通“民生警务动车组”城乡一体化警务模式，筹措资金大力开展由民生警务直通车、流动车管所、流动警务室三辆车组成的“民生警务动车组”工程，在百姓“家门口”为其办理车管驾管、身份证等业务，加大打击预防犯罪力度。目前，“民生警务动车组”累计开展下乡服务156次，受理各项业务1.2万件，接待群众1.5万人次，群众对社会治安满意率位居全市前列。
高水平推进民生保障
幸福指数大攀升
紧紧围绕教育、医疗、养老、住房，以及弱势群体救助等与群众息息相关的关键问题，加大财政投入保障力度，将财政增收额度与民生投入力度相挂钩，确保新增财力40%以上用于普惠民生，确保各项惠民标准每年都有新提高、保障范围最大化。
养老保障普惠全民。在连续15年提高城镇职工养老保险标准的基础上，借助列入全国首批新型农保试点区的重大机遇，实施了农村养老保险和被征地农民养老保险财政补贴政策，将所有未参加保险的城镇居民和农民全部纳入其中，实现了养老保障全覆盖。充分发挥公共财政的杠杆作用和汲水效应，激发农民参保积极性，公共财政累计拿出7900万元，撬动农村养老保险滚存基金4.2亿元，参保率达100%，60周岁以上农民每人每年平均领取2500元，最大限度地解决了群众“老有所养”问题。与此同时，规范完善了农村“三职”干部养老保险制度，全面理顺建国以来农村离职干部的养老保障，退休金领取标准最低每人每年3000元，在职干部由财政给予每年2000元的养老保险补贴，一揽子解决农村干部领不到养老金或领取标准低的问题。医疗保障城乡统筹。对区域内的职工医保、城镇居民医保和新农合进行统筹管理，通过“三个逐年提高”，激发群众参保积极性，吸引群众广泛参保。2012年财政补贴补助标准达到每人240元，城乡居民参加三项基本医保26万人，覆盖率达100%。逐年提高医疗报销标准，并将保障范围从住院延伸到门诊和村级医务室，群众享受城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用报销比例全部提高到80%。逐年提高最高支付限额，按照不低于城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入的6倍的标准，调整城镇居民医保和新农合最高报销额度，目前分别达到33.5万元和12万元，2009年以来累计为职工和群众报销医药费4.2亿元。弱势群体救助体系完备。建立了爱心捐助、专项救助和慈善救助联动型社会救助体系，开辟了社会救助资金筹集渠道，支持和引导企业个人参与慈善救助。2009年以来，全社会各类捐款达到3000多万元，救助困难家庭1.2万户、困难学生2000余名。充分发挥社会救助的“托底保障”作用，将低保、五保、残疾人扶助标准与社会发展相挂钩，年均增幅均超10%，困难群众基本生活得到充分保障。目前，城镇低保和农村低保分别达到5040元和2600元，均位居全省前列。
放眼未来绘蓝图。未来几年，福山区将把教育事业摆到促进社会全面发展的突出位置，积极推进教育资源整合配置，优化中小学布局，普及提升学前教育和义务教育，创新创优高中教育和职业教育，基本实现教育现代化。到2016年，福山区学前教育、义务教育和高中阶段教育入学率将均达到100%，高等教育毛入学率达到55%以上。进一步健全完善社会保障体系，加快养老保险“提标扩面”，不断提高60岁以上老人养老金领取标准。健全城乡居民医疗保险和医疗救助制度，提高报销比例和最高支付限额，建立外来务工人员医疗保障办法，实现“应保尽保”。扩大住房保障范围，满足城镇中低收入家庭的合理住房需求。实施更加积极的创业就业政策，做好农村新生劳动力、就业困难人员等重点人群的就业再就业工作，将城镇登记失业率控制在1.7%以内。建立城乡低保和“五保”供养标准自然增长机制，同时加快建设社会福利中心，重视做好烈军属和伤残军人优抚工作，不断提高全社会保障水平。展望未来，美丽夹河岸边的这块民生福地将奏响富美和谐文明的最强音，向世人展现出一个更加迷人的新福山。
银月广场
秧歌进城：张格庄抬阁表演
改建一新的崇文中学
城区新貌
山村夜色
新闻推荐
（上接第一版）确保政协事业紧跟时代步伐，不断向前发展。会上，听取了市政府关于市政协十二届四次会议以来提案办理情况的通报，并审议通过了有关人事事项。6个专...
高青新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离高青县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。