牟平, 跨越赶超大发展 真情服务大民生
用力办实事用心抓民享
件件为民实事按期兑现
牟平区牢固树立“发展要率先、民生须优先”的意识，坚持以群众需要为出发点，以群众满意为落脚点，用心用力用情改善民生，靠改善民生凝聚民力、助推发展。目前，年初确定的14项为民服务实事项目和10余项跨年度为民实事工程全部完成年度目标任务。
坚持利民为本，用力办实事。牟平区投资20多亿元的七大民生重点工程顺利推进，投资9.8亿元的滨州医学院烟台附属医院门诊楼主体框架已基本封顶，综合病房楼年内可完成3层框架；投资4.2亿元的市民文化中心主体工程已封顶，正在加快推进大剧院装修和室内外装饰施工，明年5月底前可投入使用；投资2亿元的市民办事中心已完成投资9600万元，主体工程顺利封顶，力争明年5月份投入使用；投资3.6亿元的市民体育中心，正在抓紧推进前期准备工作，力争明年开工建设；投资1.2亿元的高职改扩建工程，一期工程已封顶，宿舍楼和教学楼年内可投入使用；投资1.2亿元的新党校主体工程已封顶，正在进行内部装修，确保明年投入使用；投资5000万元的杨子荣纪念馆已奠基。同时，投资1.37亿元的城乡中小学校舍安全工程，已加固、改造、新建校舍近20万平方米；投资5000万元的东关路南段、西郊路等一批地下管网改造工程全部完工；投资5000多万元启动了供暖扩面工程，新增供热面积200多万平方米。
坚持惠民为要，用心抓民享。围绕解决养老问题，牟平区投资4200万元实施的国家新型农村养老保险制度已全面落实，为全区约22万参保农民每人每年给予缴费补贴30元，为60周岁以上农民约9万人每人每月发放基础养老金55元；投资240万元，为全区80周岁以上、无退休金的高龄老人发放生活补贴，已全部发放到位。围绕解决安居问题，投资3000万元启动保障性住房工程，已启动对符合条件的67户家庭的公示工作。围绕解决医保问题，投资1570万元，实现了基层医疗卫生机构基本药物零差价销售；投资1000万元用于提高城镇职工统筹病种门诊报销比例及实施城镇职工基本医疗保险慢性病门诊医药费补助工作进展顺利；投资400万元实施城乡困难居民医疗救助工程，共救助城乡低保及五保群众1695人。围绕解决农村中小学学生乘车问题，投资1000万元在所有乡镇开通学生班车。同时，投资158万元的农村旱厕改造、投资96万元的渔船民投保补贴和新式救生衣发放、投资75万元的肉鸡粪污处理设施改造、投资110万元的农村寄宿制初中生营养早餐工程、投资68万元的育龄妇女免费健康查体和爱心助孕工程、投资30万元的放心粮油工程均已完成。（王孟子张海庭）
“三大”环保行动营建绿色家园
今年以来，牟平区紧紧围绕“科学发展、环保为民”主题，紧扣人民群众反映的热点难点问题，开展了“大接访、大走访、大督查”三大行动，有效将环境保护与惠民惠企结合起来，为全区广大人民群众营造了良好的生产和生活环境。
■“大接访”———倾听民声化矛盾
随着群众环境意识、维权意识不断增强，环境信访呈逐年增多的趋势，为了能在第一时间听取群众意见，及时解决群众身边的环境问题，牟平区环保部门开展了环保矛盾纠纷调处化解专项行动，集中力量解决环境信访问题。通过开门接访、主动约访、接听投诉、进行回访、带案下访、诉调结合等形式开展信访调处工作。积极开展网上民意调查，更好地接受社会监督，及时答复网上环保类投诉、咨询，缓解矛盾纠纷。同时，完善行政权力运行监督机制，强化执法人员责任意识，努力让权力在阳光下运行，压降和减少环境信访量，实行首接负责制和包案处理制度，深入剖析原因，找准问题症结，直至“案结事了”。今年以来，共处理环境信访投诉400多起，特别对有苗头性的问题和矛盾及时化解，把一些矛盾消灭在萌芽状态，维护了社会稳定。
■“大走访”———深入企业解难题
今年以来，牟平区环保部门相继召开了“问计企业、服务发展”座谈会，与企业负责人面对面交流座谈，了解除企业的实际困难和要求。针对恒邦冶炼提出的监测操作人员水平不高的情况，他们组织了专题环保设施运行培训班，针对企业提出的对环保政策把握不到位情况，每月编发一期《环保信息》，将最新的政策、技术编发，发至相关部门和企业，确保了企业执行环保政策的连续性。在项目审批上，突出“快、优、便”三字服务方针，极大方便了群众和企业。同时，大力推行绿色通道管理办法，对列入绿色通道项目实行上门服务，在项目前期提前告知环保准入条件、办理程序和管理要求，并提出合理化意见和建议，今年共为相关企业争取和拨付环保专项治理资金1156万元，为企业环保治理给予了及时的财政支持。
■“大督查”———专项行动见实效
为了确保城乡居民喝上干净的水，吃上放心的食物，呼吸新鲜的空气，牟平区开展了“蓝天、碧水、宁静”三大民心环保行动。
开展饮用水源地专项治理，加强水污染治理。设置了水功能区划界碑，加强监测和管理力度。针对群众反映强烈的畜禽养殖污染问题，开展了畜禽养殖污染专项整治活动，对水源地保护区内养殖进行清理取缔。投资380万元在高陵水库饮用水源地出水口建设了水质自动监测站，与市环境监控中心实现联网，实行24小时自动监测。目前，牟平区集中饮用水源地水质情况良好，水质达标率为100%，水源地水质基本保持稳定。
对城区两个热电厂新上脱硫改造设施，确保达标排放。针对通海路片区城市公路和沿海开发带扬尘污染较为突出的现象，整合各部门执法力量，对重点工地及路段实行24小时现场值守，并建立了政府职能部门、业主单位、施工单位三位一体的共管机制，重点对冒装撒漏、工地控尘措施落实情况进行了查处，施工和道路扬尘污染明显好转，牟平区主次干道机械化作业率和道路冲洗面积比例均达到100％，城市建成区空气质量一级以上天数102天，二级以上天数335天优良率超过92.5%。
加强对建筑施工噪声的监督管理，进一步规范和完善建筑工程夜间施工临时许可审批制度，组织开展了城区机动车违章鸣号、营业性娱乐场所噪声污染、城市居住小区小型加工企业以及高、中考期间的噪声等专项整治工作，加大娱乐场所噪声污染的整治工作力度，取得良好效果。（王孟子刘辉）
文明之风奏出和谐乐章
城市面貌大变发展硕果共享
做文明人，树文明风，“创城”季风虽已过境，但文明城市的理念早已深入人心。如今漫步在牟平的街头巷尾，我们会发现城区的面貌焕然一新了，环境越来越漂亮了，市民举止更文明了，公共场所更便民了……文明之风蔚然兴起。
借着烟台市争创第三届全国文明城市的东风，牟平区将创城工作转化成群众受益、提升满意度的有效载体，把创城工作与建设烟台东部滨海生态城有机结合，创造性地开展了“知我牟平、爱我牟平、兴我牟平”主题教育、“城市清洁日”、“好运送给文明人”、为民服务大扫除等活动；广泛动员和吸引社会各届参与，全区共有1200多名义工、志愿者参与创城，投入人力23000多人次；组织“万名干部进万家”活动，对城区6.5万户居民家庭进行全面入户，集中督办整改问题223项。全国文明测评组来烟测评期间，牟平区4个测评点分别接受了实地察看、材料审核和入户调查三种形式的测评，测评点各项工作无一疏漏，圆满完成了测评任务。
市容面貌整体改观。牟平区每月两次进行环境卫生大检查，全力推行精细化保洁，实行“地毯式”清扫保洁，做到路面净、人行道净、墙根角落净、果皮箱净、树坑净、绿地净。创城期间，该区投资210万元改造城区沿街裸露地，规范各类占道经营行为，纠正占道摊点5600余个（次），清理卫生死角160多处、垃圾1000吨、路边“小菜园”131处，新增绿化1300平方米，清理各类乱帖乱画、野广告等13000多处，纠正乱设广告牌、灯箱2350个，清理破损门头237个，增设垃圾箱、果皮箱500多个；投资30万元对城区有碍观瞻的墙体进行了粉刷，对道路指示牌进行油漆，对城区所有垃圾桶进行喷漆。
市政设施日臻完善。定期对大街小巷路面破损、路沿石破损情况进行检查，并及时修复，同时对缺失的地漏盖进行及时更换，逐渐建立一套全面性、及时性、规范性的精细化养护模式。创城期间，该区投资1000多万元，对城区市政公用设施进行整修、增建和完善，组织12支施工队300余人昼夜施工，对西关路、北关大街、通海路等30多条道路的200多个路口进行了硬化处理，硬化面积7.5万平方米。
经营行为规范有序。充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，以基层工商所和基层消费者分会为依托，积极引导和鼓励消费者对销售不合格产品、欺诈服务、霸王条款等各类不文明、不诚信的经营行为进监督和举报，并予以及时查处。创城迎检期间，先后关闭各类手续不全经营户600多户，对学校周边影响测评的洗浴场所、性保健品店和出售不良文具玩具、文具商店进行了果断关停。
交通秩序井然顺畅。在城区主干道和老街巷新增划临时停车泊位1万多个，规范城区12处公共场所停车场设置和管理，有效缓解城区停车难的问题；对所有交通隔离带、指示灯、道路标线都进行了全面检查，所有设施都修缮一新，标线得到了重新施划；发放交通文明行为提示卡3万多张，纠正路面机动车、非机动车和行人交通违章行为3600多起，教育引导市民自觉养成文明交通习惯。
城市治安和谐稳定。大力推进监控体系建设，将辖区城市管理监控系统建设纳入到公安机关道路治安监控建设的总体布局，将新增50处城管监控终端全部与公安机关联网，实现了资源的有效整合。在交通执法中，交警根据数字化城市管理中心发来的指令，及时有效地查处各类违规停车问题。
书香古县韵味更浓。围绕筑牢城市文明根基，利用“书香牟平”建设平台，推出一批特色鲜明、代表性强的书香家庭、书香校园、书香机关、书香社区、书香村居和书香企业的创建典型；高规格举办“书香牟平”建设研讨会、第三届养马岛读书节、第二届牟平区邻里节等活动，全面提升了基层文明创建水平。（王孟子张海庭）
城乡互动共同提高
文化舞台根植群众
正月十五镇（街）民间艺术表演、6月—10月举办的庄户剧团展演活动、农村广场文化擂台赛、社区戏迷票友大赛等，一系列的文化活动，为牟平区群众提供了展示自我、交流提高的平台，也把文化下乡与庄户剧团进城有机结合，初步形成了城乡互动、共同提高的群众文化活动新格局。
近年来，牟平区围绕文化强区目标，以弘扬优秀文化、提升城市文化品味、提高全民素质为重点，完善文化基础设施，健全公共文化服务体系，加快特色文化资源开发和品牌建设，不断壮大文化产业，有力推动了全区经济社会发展。
推进文化阵地建设，打造文化设施亮点。加快推进总投资4.2亿元，主体建筑面积5.3万平方米，集大剧院、城市规划展馆、图书馆、书城、群众艺术文化中心于一体的综合文化中心建设工程。目前该项目主体已经顺利封顶，正加紧进行室内装修，争取明年投入使用。全面整合牟平区革命史展馆、端午山革命烈士陵园等红色文化资源，全力打造高标准杨子荣纪念馆。目前项目已开工建设，年底前将完成部分土建施工，明年将全部完工。在镇街文化站、文化信息资源共享工程和文化大院超进度完成任务指标，实现全覆盖的基础上，进一步加大设施建设力度，力争建成147个文化大院示范点，同时继续加大农家书屋建设进度，确保实现村村全覆盖。扎实推进农村电影放映工程，加快电影数字化步伐，落实了农村电影放映补贴政策，目前已放映电影6782场次，超额完成全年规定场次。
丰富群众文化活动，打造群众文化工作亮点。紧扣建设文化强区这一主题，紧贴群众精神文化需求，全区文化活动蓬勃发展。围绕建党90周年，在城区6大广场，同时启动了为期3个月的“激情夏日”广场文化活动，活动时间之久，参与人数之多，堪称牟平文化活动史上的一大盛宴；围绕鱼鸟河水系开发，8月下旬，举办了为期一周的“赏河滨美景品文化盛宴”为主题的大型广场活动，歌舞、戏剧、婚礼秀轮番上演，电影专场同步助阵，受到广大市民的热烈欢迎；在全区重点筛选培养了248家庄户剧团及演出队伍的基础上，举办了第三届“庄户剧团进城展演”、“农村广场文化擂台赛”等大型群众娱乐活动和送戏下乡、送电影下乡活动，全年共演出120余场次。同时依托镇村地方特色，打造观水苹果文化节、莒格庄群众大舞台等地方群众文化活动品牌，真正形成了城乡互动、同步推进、共同提高的群众文化活动新格局。在“三馆”免费开放的基础上，文化馆依托群众文化活动中心，加强对文化队伍的培训力度，组织文艺骨干，年内完成了70家庄户剧团的培训扶持工作，举办了4期农家书屋管理员培训班和4期镇街文化站长、文艺骨干培训班，对城区文艺骨干进行了为期7个月的钢琴、舞蹈、戏曲等免费文艺培训，选派了2名文化站长参加文化部组织的全国基层文化队伍培训骨干示范班，组织业务骨干对全区14个镇街的文艺骨干进行了18期免费下乡文艺辅导培训。（王孟子王春燕）
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