新形势下改进农村基层组织建设的思考
□巴玉霞
党的十八大要求，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。当前，以村党组织为核心的村级组织换届选举是农村基层组织建设工作的重点，如何夯实农村基层基础，增添农村建设活力，较好地实现农村经济社会的和谐发展是乡镇工作的一项重要任务。
以发展为第一要务，在夯实农村基层组织物质基础上实现新突破。明花乡有相当一部分村的集体经济发展比较缓慢，大多数经济薄弱村，甚至是“空壳村”，党组织缺乏带领群众脱贫致富的必要物质条件，修桥、铺路等社会公益事业无力去办，影响了农村各项事业发展。要鼓励农村党员干部大胆突破传统观念的束缚，采取定期举办培训班、建立农村党员干部科技培训基地和实施现代远程教育等有效办法，坚定不移地发展生产，调动方方面面参加农村改革发展的积极性、主动性和创造性。
以改善民生为目标，在增强农村基层组织活力上实现新突破。加强农村基层组织建设要紧紧围绕保障和改善民生来谋划推进，针对群众反映最强烈、最集中的问题进行突破，着力解决一批紧迫性问题，切实办成一些让群众看得见、摸得着的好事实事，真正让群众得到实惠。要着重加强基层服务网点建设，积极构建四级联动的服务群众网络。积极组织文化、体育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式。通过开展便民活动、“一站式”办公等服务模式，组建党员志愿者服务队，为党员群众提供全方位服务。
以优化服务为方向，在增强农村基层组织实效上实现新突破。要着力转变基层党组织的基本职能，以服务群众的方式来发挥领导作用。大力推进服务型党组织建设，在服务人民群众中密切血肉联系。进一步创新农村社会管理，把管理融入服务之中，通过优化服务来强化管理。转变基层组织职能，把服务作为价值取向和基本功能，结合经济转轨、社会转型的实际，突出服务主题，充分发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的职能作用。
以保障民权为关键，在加强基层民主政治建设上实现新突破。要将群众关心的热点、难点和与其利益密切相关的重大问题，交由村民（代表）讨论决定，把广大农村党员和农民群众干事创业的积极性调动起来、智慧集中起来、力量凝聚起来，形成推进社会主义新农村建设的强大合力。要建立健全村级党务工作制度，不断改进和完善农村“三会一课”的内容和形式，切实增强农村基层党的活动的实效性。
以队伍建设为根本，在提高农村基层组织执政能力上实现新突破。要从巩固党的执政基础的高度，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，采用多种方式，建设好以党组织为核心的村级领导班子。积极发挥县、乡党校的主阵地作用，充分利用党员科技示范基地这一平台，采取送出去、请进来等办法，加强对村干部多层次多类型的培训，进一步提高村干部的文化水平。培养一些有强烈为民服务意愿、有较高文化素质、有公道正派作风、有带动力的致富能人列入村委后备干部中，并实行专人联系、培养锻炼、滚动发展和动态管理。
以健全机制为保障，在建立健全民主监督制度上实现新突破。要注重加强农村干部队伍的监督工作，形成约束力，确保依法执政。要建立健全工作责任制，明确农村干部各自职责任务和承担责任，并通过细化奖优惩劣规则，强化监督管理；建立定期考察制度，加强村级干部日常监督，并畅通村级干部“出口”，确保村级干部队伍的整体战斗力；建立健全村务公开民主管理工作制度，加大村务公开化、透明化力度，接受群众监督。
（作者：肃南县明花乡）
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