东乐镇规范“小微权力”打造阳光村务
□高伟
村里微小型工程建设要走哪些流程？集体土地征收补偿款怎么发放？在农村，这些掌握在村干部手中的小微权力，稍一随意使用就会让村干部犯错误、让村民利益受损失。近年来，山丹县东乐镇全面推行“小微权力”规范化运行,从小处入手推进村务工作阳光操作，让村民和村干部算清村务明细账，打通廉洁乡村建设“最后一公里。”
用权有了“度量尺”，管住任性“微权力”
“低保、五保申请、村级重大事项决策、基础设施建设等涉及老百姓切身利益的村级权力都是微权力，但这些看似微小的权力却能影响群众生活的方方面面，如果不加以规范这些小权力很容易让村干部犯错误。”东乐镇纪委书记杨玮玮说。
据了解，2019年以来，该镇纪委梳理归纳村级重大事项决策、项目招投标管理、村民宅基地审批、困难补助申请等54项“小微权力”清单，使村干部手中的权力首次有了明确“边界”，村民和上级监督有了依据，督促村干部更好地为群众服务。
“权力是一把度量尺，有权也不能任性。建立‘小微权力’清单就是要给村干部一个清白，给老百姓一个明白。”大桥村党支部书记金福成感慨地说。
履职有了“流程图”，搭建干群“连心桥”
“以前办事没头绪，来回瞎跑，事情没办成，时间浪费了不少，难免对村干部有意见，现在好了，服务流程一目了然，办事省时更省心。”静安村村民孙会闻说。建立“小微权力”清单，关键在于编制好权力运行“流程图”。东乐镇纪委组织印发《村级事务权力清单》手册，通过图文并茂、通俗易懂的方式将村级“小微权力”清单进行公布，让群众知道要办的事“找谁办、怎么办？”让村干部执行权力“看图做事”“照单操作”。同时，配套实施政务公开及监督平台建设项目，制作《村级事务权力清单》APP，通过网络和电子渠道公开村级“小微权力”，让群众通过扫描“二维码”即可查询村级事务办理情况。
“小微权利”清单不仅深受村民喜爱，村干部们也不例外。“小微权利”清单为村干部手中的小微权力划定了明确“边界”，哪些符合流程，哪些不符合流程，一目了然，实现了让干部不敢腐、不能腐，也杜绝了一些人找“熟人”拼“人情”的现象。与此同时，该镇纪委还通过建立廉政微信群、手机随手拍、短信监督群等网络监督平台，在全镇10个村设置党风政风监督栏，有效促进村社干部规范行使权力。扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，积极推行“党纪教育一刻钟”活动，全面开展“一折通”问题专项治理，村社干部纪律规矩意识进一步增强，村级事务切实规范有序。
问责有了“杀手锏”，打好廉洁用权“防疫针”
针对在“小微权力”运行监督执纪过程中，发现村干部优亲厚友、违规操作等不按清单履职、不按流程办事的相关问题，该镇从“被动查”向“主动防”转变，制定出台《重大事项请示报告和备案制度》，修订完善了《村干部管理办法》，真正做到用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。2019年以来，该镇协助配合县纪委第四监察室办案10件，处分违纪党员10人，党内警告9人，开除党籍1人，切实做到件件有落实，件件有交代，将违纪行为遏制在萌芽状态。
“对‘小微权力’运行过程中的违规违纪行为实行‘一案双查’，确保‘阳光亮权、依规行权’，真正把监督执纪问责延伸到‘小微权力’运行全过程。”东乐镇党委书记郑树柏说。
让“小微权力”在阳光下运行，让基层干部省心清白,让村民放心明白，东乐镇在探索“小微权力”规范化运行过程中让群众的获得感不断攀升，真正提升了群众的幸福感、满意度。
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