龙头带动促发展借助平台展新篇 民乐现代丝路寒旱农业发展纪实
本报记者尚明
民乐县抢抓国家实施“一带一路”战略机遇，贯彻高质量发展理念，利用地貌复杂、气候多样的自然禀赋，挖掘高寒干旱特色农业蕴含的绿色有机特质，沿国道227线分区布局以北部戈壁食用菌、现代智能温室为主的旱作农业，以沿山高海拔地区中药材、马铃薯、高原夏菜为主的特色农作物，着力构建“产销对接”体系和现代丝路寒旱农业发展体系，独具特色的现代丝路寒旱农业发展新图景已初步彰显。
优化产业布局，构建“优势产业”体系
围绕“中药材、马铃薯、高原夏菜、食用菌、优质林果、饲草“六大特色产业”，坚持“大特色”与“小品种”一起抓，大力推进“三品一标”建设，深入实施“土字号”“乡字号”特色农产品品牌创建工程，探索推行“区域品牌+企业品牌+农产品商标品牌”联合创建，促进马铃薯、中药材、设施蔬菜等通过产业延伸链、价值链提升打造高端农产品。以国道227线沿线布局中药材、马铃薯、花卉等特色产业，打造“一轴四区”“一带四路”农业生产布局，辐射带动祁连山冷凉经济产业带和乡村振兴示范长廊，引领全县特色产业发展。
强化龙头带动，构建“生产组织”体系
把海升三产融合发展示范园、文德兰花卉产业园、民乐现代丝路寒旱农业智能设施农业示范园打造成特色强、规模大、品牌优，具有辐射带动作用和市场核心竞争力的农业重点产业。按照“政府经营环境、企业经营市场、老百姓经营文化”的思路，围绕“一轴一带两核心三片区”空间结构布局，建设农业产业区、休闲聚集区、文化景观区、生活居住区、综合服务区“五大板块”，聚力打造集现代农业、文化旅游和乡村社区为一体的民乐丝路花海田园综合体，形成有规模、有标准、有品牌、有竞争力和市场占有率的优势产业体系。
拓宽交流渠道，构建“产销对接”体系
充分借助丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、兰洽会、张交会等平台作用，积极推介该县现代丝路寒旱农业。大力实施品牌营销战略，以已认证的“三品一标”农产品为抓手，以“粮改饲”、秸秆和粪污资源化利用为主攻方向，大力发展以种养循环为主的特色循环农业，实施最严格的化肥农药减量制度，打造成为全国知名的特色农产品优势产区。规划建设现代丝路寒旱农业会展中心，争创省级、国家级现代农业产业园，精心筹办“一带一路现代农业国际园艺大会暨现代丝路寒旱农业高端论坛”。有效组织工业园区及县内加工销售龙头企业，培育打造绿色有机农产品“甘味”品牌和企业商标品牌，不断提高该县特色农产品市场竞争力和占有率。
立足各项改革，构建“改革创新”体系
健全完善农业信贷担保体系，为各类农业新型经营主体提供信贷担保服务。全面深化供销合作社综合改革，加快基层供销合作社、村级综合服务社恢复改造。加快推进农业水价综合改革，健全节水激励机制。加快推进农村“三变”改革，将财政资金形成的资产折股量化到村集体或农户，入股到龙头企业或专业合作社，按照“保底收益+入股分红”的模式，负盈不负亏，保证大多数农户受益分红。因地制宜推广土地托管+农户保底收益+村集体固定收益、订单收购+分红、土地流转+优先雇佣+社会保障、农民入股+保底收益+按股分红等多种利益联结方式，探索实行农民负盈不负亏的分配机制。
坚持新发展理念，构建“绿色循环”体系
以“增温节水”为主攻方向，大力推广全膜覆土穴播和水肥一体化高效节水技术。坚持把“粮改饲”作为循环农业的主攻方向，大力推广粮改饲全株玉米青贮技术，实现种养循环、绿色生产。依法加强种子农药、化肥、兽药、饲料等农业投入品监管。积极推广“草—畜—沼—菜”“种植业+养殖业+菌业”三元双向模式等循环方式，深入推进以有机肥批量生产应用为主的畜禽粪污资源化利用，确保把化肥农药减量化落到实处。大力开展秸秆、尾菜和废旧农膜回收利用，实现特色产业发展与生态环境保护融合推进，为打出绿色有机特色农产品品牌奠定坚实基础。
立足未来发展，构建“农业保障服务”体系
实行最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，大力推进高标准农田建设，推进高效节水基本农田建设，实现节水增收。培育农业生产服务市场，创新服务模式，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。培育壮大农机服务组织，大力推广以中药材、马铃薯、高原夏菜等特色产业为主的耕种、田间管理、收获机械，逐步实现农业生产自动化、智能化、专业化。成立全产业链专家组，开展巡回技术指导。加快实施“互联网+”现代农业行动，加强物联网、智能装备的推广应用，推进信息进村入户，提升农民信息化能力。借助飞机、高铁、洗车等现代公共交通，加强物流信息平台建设，为独居高寒干旱特色农业蕴含的绿色有机特质的农特产品远销海内外，发展壮大现代丝路寒旱农业提供有力保障。
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