探索扶贫开发新模式
□陈海张永东
“政府免费给我们村投放了200只小尾寒羊，并跟踪负责羊只饲养管理、疾病预防和饲草加工利用等技术服务工作，目前已产羊羔200多只。”山丹县老军乡焦湾村书记周国壁说。
张掖市为加快沿山贫困乡村脱贫致富步伐，自2010年以来，筹资实施了小尾寒羊无偿投放增收示范工程，引导和支持沿山贫困乡村充分利用天然草场优势，抢抓养羊机遇，培育特色产业，实现增收目标。至今已连续实施3年，投入资金460余万元，陆续从山东、金塔等省区重点种羊场分年度、分批次调引小尾寒羊、绒山羊及专用品种肉羊4600只，无偿投放到沿山贫困乡村，增加农民收入。
如今这些扶贫羊长势如何？效益怎样？示范带动作用发挥得如何？张掖市都采取了哪些具体措施来办好这一民生实事……记者带着这些问题进行走访调查。
“扶贫羊”成为“致富羊”
在山丹县老军乡焦湾村纵横交错的沟壑田间、在农户建成的羊舍里、在村附近的荒滩上，成群结队的羊儿阵阵欢叫，给宁静的田畴阡陌增添了活力。“我原来是开农家院的，一年收入仅能维持基本生活。2011年政府给我们每家免费投放了小尾寒羊，并指导我们搞养殖，一年下来赚了5万多元。”村民周元春告诉记者，看到效益的他随后盘掉店面，开始发“羊”财。“到6月份我的150只母羊就又开始产羔了，到时候羊只总数可达300只。”周元春信心十足地说。
“投放的小尾寒羊适于在沿山贫困山区饲养，可观的收益极大地带动了周围农户扩大规模养羊的积极性。如今，全村256户农民中有80%都在养羊，年人均收入4150元，60%的收益来源于羊产业。‘扶贫羊\’真是沿山贫困村农民致富的‘宝贝\’。”焦湾村书记周国壁深有感触地说。
山丹县陈户乡盘山村是张掖市为沿山贫困乡村投放生产资料小尾寒羊项目受益最大的村。自2010年以来，投放小尾寒羊850只，每年产可活羔羊2550只，年人均增加收入635元，同时，引导养羊户修建暖棚羊舍，通过放牧结合补饲的方式，发展规模养殖，不断提高养羊生产水平。至目前，全村羊饲养量达5860只，户均养羊22只，年育肥出栏肉羊4870只。“去年通过扶贫项目又投放给我家4只小尾寒羊，自己的20多只基础母羊也得到改良，今年可产羔100多只，收入更加可观，照这样下去，我们的日子可有奔头呢！”盘山村五社村民徐恋德对未来的生活充满信心。
“为解决沿山区规模养羊饲草料不足的困境，我们注册成立了盘山养羊专业合作社，推行了‘投母还羔，滚动发展，共拓富路\’的发展模式，养羊规模不断扩大，‘钱\’景不可估量。”盘山村村主任徐永生说。
好政策催生新典型
投羊扶贫示范工程的实施，在带动受益覆盖乡镇羊产业发展的同时，极大地促进了全市羊产业的发展。投羊覆盖面较广的山丹、民乐二县已发展成为省级羊产业大县，肉羊饲养量由2009年的159.56万只增加到2012年的178.83万只。投羊受益养殖户户均养羊数量达10只以上，基本脱贫，有的受益户已成为村里的养殖能手和致富带头人，实现由救济式输血扶贫为造血式产业扶贫。投羊扶贫为民办实事工程也有力地促进了张掖市畜牧产业结构和畜种结构的调整，全市羊饲养量由2009年有346万只增加到2012年的415.6万只，年均增长6.35%，饲养量突破400万只，出栏肉羊达183.2万只。肉羊生产规模化、集约化、产业化趋向明显，规模养羊户达3.16万户，规模羊场达302个，建成养羊小区153个，规模场户出栏肉羊100万只以上，占总出栏量的50%。如今，养羊已成为沿山区农牧民致富的朝阳产业，养殖户投资建养羊小区（场）的热情高涨，羊产业步入转型跨越的快车道。
2010年，因兰新铁路二线建设需要，民乐县民联乡上翟寨村69户农户搬迁至原民乐县良种场，由于地处边远山区，农业基础薄弱，生产力低下，经济不发达，2012年人均纯收入大部分在国家贫困线以下。针对该村情况，张掖市从2010年开始连续三年将其列为市政府投羊扶贫计划村，投放小尾寒羊800只，帮助进行扶贫开发。目前，投放小尾寒羊已产活羔羊2400只，培育母羊930只，人均增收1630元。“养一只小尾寒羊母羊，一年的收入相当于2亩地的收入。我家去年饲养基础母羊38只，出栏育肥羊120只，收入8.4万元，平均每只母羊可带来2200元的收益。市委、市政府的‘送羊\’政策真好！”上翟寨村三社村民白普道出了大家的心声。
羊产业引发投资热
张掖市把为联系村户投放种羊作为深入推进双联行动的切入点，积极筹资，引连心羊，送帮扶情，走致富路，肉羊产业中出现了罕见的投资引羊热潮。市政府办公室工作人员自筹资金10万元委托市畜牧管理站严格把关，引进的100只小尾寒羊于去年6月运送到民乐县丰乐乡新庄村，并在该村文化广场举行了隆重的投放仪式，养羊户按抓阄方式领到了自家的种羊。目前，该村投放羊只大部分进入待产期。今年，张掖市通过各种渠道引进小尾寒羊等种良种羊1.15万只，完成绵羊改良105万只，促进良种羊繁育上台阶。
据市畜牧局相关负责人介绍，投羊扶贫示范规模由最初的2县3乡的3个村扩大到今年的5县（区）18个乡镇的20个贫困村，受益农户由100户扩大到1423户，年度调引种羊数量由500只增加到1000只，为沿山贫困村通过发展养羊增加收入起到促进作用。所投放种羊至今已累计产活羔羊1.6万只，增收478.5万元，户均增收3362元。
在政府投羊扶贫示范工程的带动下，山丹县陈户乡，民乐县丰乐乡、民联乡等乡村部分农户自己筹资调引了小尾寒羊作为基础母羊，不断发展壮大羊产业。群众纷纷称赞，“投羊扶贫示范工程是市委、市政府为沿山贫困山村群众办的一件解民忧、帮民富的实事、好事，希望能一直坚持下去。”
“今年张掖市计划继续为沿山区20个贫困村500户贫困户投放小尾寒羊2000只，引进优良种公羊40只，建成羊人工授精站（点）5个。”市畜牧局副局长张和平说。
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