创群众满意窗口树优质服务品牌打造为民服务的靓丽名片
创群众满意窗口，树优质服务品牌，打造为民服务的靓丽名片
民乐县丰乐乡涌泉村村民张晓琴办理新农合报销结算时，出院当天医生就将她的详细费用送到了病房，原来新农合办公室开通了农村医疗住院费用“一站式”结算平台，住院患者可在医院现场结算，简化了审批程序。创先争优活动中，全市各窗口单位和服务行业深入开展以争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争当优秀服务标兵为内容的“窗口服务月”实践活动，在服务中树标杆，把群众满意度作为标尺，将贴心服务送到企业、社区、田间……全市国土、旅游、供电等行业和单位广泛开展争创党员示范岗、星级服务窗口和争当明星服务标兵主题实践活动，80多个服务行业和窗口单位党组织、1万多名党员承诺服务项目2.6万多件。开展“全市最满意服务窗口”评选活动，评选出发改委、人社局等10个群众最满意单位和新乐超市、翔宇出租车公司等10个群众最满意服务窗口。
全市各窗口单位和服务行业以亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象，个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评“五亮五比五创五评”为载体，不断深化创争内容，拓宽服务领域，使群众切实感受到了创先争优活动带来的变化。市卫生行业把各医院的就诊流程和药品价目进行公示，方便了患者就医。地税系统建立服务评价系统，纳税人对窗口人员的办税服务质量进行当场评星。市人社系统在党员干部办公桌摆放“共产党员先锋岗”桌签，叫响了“我是党员我光荣”的口号。甘州区组建“红色志愿服务队”送政策、送文化，“绿色志愿服务队”送科技、送法律，“白色志愿服务队”送医疗、送卫生，使窗口服务更加人性化、多元化。税务、工商部门推行服务方式“零距离”、服务受理“零障碍”、服务事项“零搁置”、服务质量“零差错”、服务规范“零投诉”“五个零”创争活动，提高了为民服务水平。教育、财政、广电部门评选出50名“明星标兵”、25个“红旗服务窗口”、40个“党员先锋岗”，通过培树典型引领争创满意窗口、争当服务明星。
深入基层破难题，重心下移解民忧，增强创先争优的实际成效
去过滨河新区的人们都有这样的感受，2000亩湖泊碧波荡漾，生态文明的全新建设理念正在焕发出无穷的力量，变换着张掖的容颜。市委、市政府把破解生态难题作为重中之重来抓，借黑河水韵入城，展现城市内在魅力，成为拉动城市发展的无形资本。这是张掖市开展“领导干部下基层，创先争优解难题”活动的一个缩影。
活动之初，围绕推动全市经济社会发展转型跨越的思路，各级党组织着力在“破什么”上下功夫，从制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与人民群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题入手，筛选了一些影响发展和关乎民生的突出问题。市直机关通过开展“四访五问六查”活动，梳理确定经济发展、社会管理、民生保障、文化建设等方面的难题87个，各基层单位也都确定了各自重点解决的难题。有了难题“谁来破”？各级党组织实行一个难题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底的“五个一”工作机制，确保难题有人抓、全部能破解、破解成效好。甘州区建立挂牌销号制、
难题公示制和定期通报制，坚持“一难题、一挂牌、一破解、一销号”，增强破解效果。临泽县通过媒体公示，定期通报难题破解的进展情况。
一个个难题用心破解，一件件实事温暖人心。临泽县新华镇大寨村是市委常委、组织部长、市委创先争优活动领导小组副组长卢琼华的联系点，在破解农民增收难题活动中，她先后多次深入调研，指导群众大力发展制种产业和设施农业，修建高标准乳肉牛养殖小区。2011年，该村农民人均纯收入达7103元，比往年增加1022元。市委、市政府集中精力解决事关经济社会改革发展稳定的难题，在生态经济方面，以老城区历史文化名城为中心，以循环经济工业园区、国家湿地公园、滨河新区、绿洲现代农业试验示范区和沙漠地质公园5个新型功能区集成的“1+5”生态城市框架已基本形成。在历史文化名城保护方面，政府主动为公共文化设施建设选址让路，整体搬迁了甘州区委、区政府，建设市博物馆、文化馆和图书馆。临泽县组织开展“千名干部下基层创先争优”主题实践活动，帮助解决群众生产生活难题。民乐县着力破解农民增收难题，大力推动土地经营权流转，发展现代农业，全县特色农作物种植面积占总播面积的78%。肃南县以建设“旅游文化特色县”为目标，着力破解旅游基础薄弱难题，使旅游业成为牧民增收致富的特色产业。
创新载体添活力，强化党建夯基础，筑牢创先争优的坚强堡垒
走进民乐县丰乐乡新庄村，村头是一个人工湖，静静的湖水倒映着湖心的假山，一条水泥路将村中心广场与此相连。“新庄村变了！”说起变化，村民们显得很激动：“这都是党支部的功劳！”该村党支部在创先争优活动中，
立足沿山贫困地区实际，着力调整产业结构，培育特色主导产业，新农村建设迈上了新台阶。一个党组织就是一个核心，一名党员就是一面旗帜。一年来，各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在创先争优中提高升华。农村“三级联创”、街道社区“三有一化”、机关学习型党组织建设、事业单位作风建设等活动深入人心，形成了推动发展主题突出、创争活动特色鲜明、竞相比学赶超的生动局面。
全市各级党组织深入推进强基创先工程，总结推广基层党建示范点“1112”创建经验，组织实施“示范整推”计划，开展县区、乡镇党建整推活动，提高基层党建整体水平。顺应农业产业化发展要求，改进基层党组织设置方式，在农村产业链条、专业合作组织、流动党员驻地和劳务输出基地等领域探索建立党组织，推行“产业党组织”、“劳务党支部”等党组织设置模式。组织实施“千名村干部培训计划”，依托河西学院开展村干部大专学历教育，先后组织180名村党支部书记赴江苏华西村、陕西杨凌农业高新技术开发区考察学习。山丹县大力实施“能人进村班子”工程，全县能人型村干部比例达72.8%，在新农村建设中发挥了重要作用。积极整合城乡党建资源，开展“支部1+1”、“党心连民心”等多种形式的城乡“结对共建”活动，市、县区735个机关党组织与60个乡镇党委、725个村党组织联系结对，探索建立以城带乡、城乡结合的统筹党建工作新格局。大力推广“民情流水线”做法，全面落实在职党员“双重管理”制度，健全完善社区党组织与驻区单位党组织共驻共建机制。开展非公企业党建“规范提升年”活动，加大非公企业党建工作指导员选派和党组织组建、示范点创建力度，非公企业党建工作规范化程度不断提高。
学习先进找差距，争当先进立标杆，激发创先争优的内生动力
2011年2月13日，《甘肃日报》对甘州区长安乡前进村党总支加强党建促发展的事迹进行了全面报道。9月4日，《人民日报》以《“头雁”引领，前进村向前进》为题，刊发了前进村党总支带领群众增收致富的先进事迹。“七一”期间，该村党总支被命名为“全国先进基层党组织”。如今，前进村已成为全国全省叫得响的先进典型，成为农村党组织学习的榜样。
全市各级党组织组织实施“双百”典型培树工程，确定了100个先进基层党组织和100名优秀共产党员典型事迹进行重点宣传。临泽县推出了“全省创先争优活动示范点”板桥镇友好村党支部，高台县、肃南县推出了全省“优秀共产党员”新坝乡暖泉村支部书记盛作新和隆畅河林场职工鞠龙，山丹县推出了“全省先进基层党组织”陈户乡东门村党支部。去年“七一”期间，市委对全市各条战线上涌现出的50个先进基层党组织、71名优秀共产党员、50名优秀党务工作者进行了表彰奖励。结合先进典型培树工程，全市各级党组织把在创先争优活动中形成的认识成果上升到理论层次，不断丰富创先争优的内涵。市委组织部开展的《建设服务型基层党组织的理论与实践》、市直机关工委开展的《深化创先争优活动，提高窗口单位群众满意度》等课题研究，对做好今后党建工作提供了理论指导。山丹县以《山丹县实施能人带动战略的实践与思考》为选题，深入探索能人型党员带动山丹科学发展的路径选择。全市共撰写创先争优理论文章260余篇，在省市刊物发表32篇，一批优秀理论文章被收录进《全省创先争优理论研讨文章汇编》。
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