张掖市人民政府办公室 关于2012年市政府目标管理责任书主要内容的公示 二○一二年二月二十日
[摘要]二○一二年二月二十日
为全面完成市人大三届一次会议《政府工作报告》中确定的各项目标任务，市政府与各县区政府签订了2012年目标管理责任书，现将主要内容公示如下，请社会各界监督落实。
一、地区生产总值
二、固定资产投资
市直责任部门市统计局
市发改委
市发改委（市物价局）
市商务局
张掖市增速13.5%
增速40%
甘州区增速13.5%
增速40%
临泽县增速13.5%
增速40%
高台县增速13.5%
增速40%
三、居民消费价格指数
目标责任项目
山丹县增速13.5%
增速40%
民乐县增速13.5%
增速40%
肃南县增速13.5%
增速40%
五、地方财政收入
六、进出口总额
七、城镇居民人均可支配收入
八、农村居民人均纯收入
九、城镇新增就业人数
四、社会消费品零售总额
市财政局
控制在104左右
增速18%
地方一般预算收入增速18%
大口径财政收入增速20%
增速20%
增速14.2%
增速12%
20000人
人口出生率12.5‰以内
人口自然增长率6.2‰以内
农村符合政策生育率90%以上
出生性别比107以内
增速18%
增速18%
增速20%
增速20%
增速16%
增速12.5%
8300人
12.5‰以内
6.2‰以内
93%以上
107以内
比上年增加1个百分点以上
下降3.6%
主要约束性指标：1.二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物排放指标控制在市政府下达的范围内；2.确保不发生重大环境事件及核与辐射安全事件；3.杜绝发生严重的环境违法行为。完成省政府签订的三个目标责任书（张掖市“十二五”主要污染物总量减排目标责任书、甘肃省历史遗留铬渣无害化解毒处置工作目标责任书、甘肃省农村环境连片整治目标责任书）。甘州区完成水泥企业机立窑生产线关闭工作目标责任书。
完成环境质量目标：1.空气环境质量；2.地表水水质达标率；3.饮用水源水质达标率；4.区域环境、交通干线噪声平均值；5.国控重点污染源监督性监测。
完成主要工作目标：1.污染物削减项目任务；2.城市环保基础设施建设、运行；3.农村、生态环境保护；4.核与辐射安全监管；5.完成年度重点企业清洁生产审核工作任务；6.解决区域突出环境问题。
控制在104左右
控制在104左右
增速18.5%
增速18%
增速20%
增速20%
增速14.5%
增速12.5%
2500人
12.5‰以内
6.2‰以内
93%以上
107以内比上年增加1个百分点以上下降3.6%
控制在104左右
增速18.5%
增速18%
增速20%
增速20%
增速14.5%
增速12.5%
2600人
12.4‰以内
6.1‰以内
93%以上
107以内比上年增加1个百分点以上下降3.5%
控制在104左右
增速18.5%
增速18%
增速20%
增速20%
增速14%
增速12%
2700人
12.5‰以内
6.2‰以内
90%以上
107以内比上年增加1个百分点以上下降3.6%
控制在104左右
增速18.2%
增速18%
增速20%
增速20%
增速13.5%
增速12%
2700人
12.5‰以内
6.2‰以内
90%以上
107以内比上年增加1个百分点以上下降3.5%
控制在104左右
市商务局
市人社局
市农业局
市人社局
增速13%
增速18%
增速20%
增速14%
增速15%
700人
13‰以内
6.7‰以内
95%以上
107以内比上年增加1个百分点以上下降3.5%
十、人口自然增长率
十一、城镇化率
市人口委
十二、单位生产总值能耗
市建设局
市发改委
比上年增加1个百分点以上
下降3.43%
十三、主要污染物排放
市环保局
十四、单位工业增加值用水量
市工信委
下降10.3%
70立方米/万元
完成工作保障目标：1.环保经费保障；2．依法行政及严格执行环保执法责任制；3．“三大体系”及环保能力建设；4．明确任务，分工负责。
下降10.2%
69立方米/万元
依法行政能力建设：1.积极组织开展依法行政示范单位创建活动；2.举办领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座不少于2次，落实政府常务会议、部门会议学法制度不少于4次；3.推行落实领导干部任前依法行政情况考察和法律知识测试制度；4.将依法行政知识纳入公务员培训，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律法规培训；5.全面完成法制宣传和信息工作任务。加强和改进制度建设：1.健全规范性文件公开征求意见、法制机构合法性审查、集体讨论决定等制定程序，落实规范性文件报备制度，报备率达到100%；2.建立和落实规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，按要求报送或公布清理目录；3.落实规范性文件每2年定期清理制度，及时进行修改、废止；4.加强备案工作信息化建设，推行网上报备，定期向社会公布规范性文件目录。
依法科学民主决策：1.健全完善重大决策规则，将公众参与、专家论证、决策听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序；2.完善和落实决策责任追究机制，加强重大决策跟踪反馈和纠错，严格决策责任追究。
规范行政执法行为：1.严格依法履行职责，严厉查处违法案件，杜绝行政不作为和乱作为；2.推进和规范综合执法、相对集中行政处罚权工作；3.严格落实行政执法责任制，及时梳理、细化和公布执法职权、依据及执法流程，对行政执法部门及人员进行执法评议考核不少于1次；4.在政府系统全面开展执法案卷评查，案卷评查率不低于30%；5.严格执行行政处罚裁量基准，认真贯彻行政强制法；6.加强执法信息化建设，逐步推行执法工作网上管理；7.严格落实行政执法证件管理制度，加强行政执法主体资格和人员资格管理，执法人员持证率、亮证率均达到100%；8.健全执法经费财政保障机制，落实“罚缴分离”和“收支两条线”制度。
全面推进政务公开：1.认真贯彻实施政府信息公开条例，加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务公开；2.创新政务公开方式，进一步加强电子政务公开平台建设，逐步推行网上办事和电子审批；3.规范和发展各级各类政务服务中心，山丹、民乐、肃南政务大厅年内建成投入使用，乡镇和街道便民服务中心建成达到70%以上；4.健全申请政府信息公开制度，建立和落实承办责任制，做好相应服务工作；5.建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核；6.公共企事业单位办事公开面达到95%以上。
强化行政监督问责：1.拓宽监督渠道，认真核查群众举报投诉和新闻媒体反映的问题；2.积极组织社会监督员参与监督活动；3.加强内部层级监督和专门监督，及时纠正违法或不当的行政行为；4.认真落实《张掖市行政过错责任追究暂行办法》，严格行政问责。
依法化解矛盾纠纷：1.坚持行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实行执法争议协调裁决制度；2.加强信访与诉讼、复议、仲裁、执法监督的衔接配合，有效化解社会矛盾纠纷；3.畅通复议渠道，依法受理审理行政复议案件，加大行政复议决定执行力度，行政复议申请依法受理率达到100%，案件审结率达到100%，行政复议决定履行率达到100%；4.依法履行行政应诉职责，落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政诉讼应诉率达到100%，判决裁定依法履行率达到100%。加强组织领导：1.健全依法行政领导机制，将依法行政纳入政府目标考核指标体系，政府常务会议年度至少听取2次依法行政工作汇报，及时研究部署工作并组织落实，加强经常性督促检查；2.严格执行依法行政报告、法律法规规章执行情况报告制度，6月上旬和11月上旬，县区政府向市政府或本级党委和人大、部门向本级政府和上一级主管部门分别报告半年和年度依法行政工作；3.切实加强法制机构和队伍建设，使机构、人员、经费与省市党委、政府的要求及所承担的工作任务相适应；4.营造学法尊法守法的良好氛围。
下降10.5%
68立方米/万元
下降10.7%
75立方米/万元
下降10.3%
69立方米/万元
下降10.6%
67立方米/万元
下降11.3%
70立方米/万元
十五、依法行政工作
市法制办
十六、教育工作
九年义务教育巩固率（%）99
高中阶段毛入学率（%）89.5
99
90
99
90
99
90
99
90
99
90
99
90
十七、国土资源工作
十八、安全生产工作
市国土资源局
市教育局
市安委会办公室
职普比大体相当4.5:5.5 4.5:5.5 4.5:5.5 4.5:5.5 4.5:5.5 4.5:5.5
年内耕地保有量不少于253万公顷基本农年内耕地保有量不少于6.21万年内耕地保有量不少于1.91万年内耕地保有量不少于2.51年内耕地保有量不少于年内耕地保有量不少于6.71年内耕地保有量不少于1.04万.，
田保护面积不少于2067万公顷 公顷，基本农田保护面积不少公顷，基本农田保护面积不少万公顷，基本农田保护面积6.92万公顷，基本农田保护万公顷，基本农田保护面积公顷，基本农田保护面积不少.。于4.65万公顷。于1.68万公顷。不少于2.26万公顷。面积不少于5.7万公顷。不少于5.62万公顷。于0.76万公顷。
生产安全事故死亡人数总体控制指标不超过下达指标数。其中工矿商贸、道路交通、火灾、农机等分项指标不超过下达指标数。
较大以上生产安全事故起数不超过下达指标数。本辖区发生1起重大或特别重大事故，年终考核为不合格地区。
质量管理目标：1.培育和获得甘肃名牌产品≥2个；2.获得企业质量信用等级评价A级企业≥4户。
产品质量监管目标：1.重点工业产品质量监督抽查合格率≥90%；2.工业产品许可证、3C认证取证率100%；3.国家明令淘汰产品的生产企业取缔率100%；4.工业生产企业质量安全主体责任书签订率100%。
标准化管理目标：1.主要农产品标准覆盖率≥75%；2.主要工业企业“采标”率≥85%。
计量管理目标：1.在用强制检定工作计量器具的受检率95%；2.年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业进出用能单位能源计量器具配备率100%。
特种设备管理目标：1.特种设备注册登记率和定期检验率100%；2.特种设备无证生产取缔率100%。
推进质量振兴工作目标：推进质量振兴年度工作计划完成率100%。
产品质量安全目标：杜绝特大产品质量或特种设备安全事故；遏制重大产品质量或特种设备安全事故；防止一般产品质量或特种设备安全事故。发生特大事故或重大事故的一票否决。
食品安全工作目标：明确食品安全综合协调机构，开展食品安全风险监测工作，加强农村“一专三员”食品安全非法添加剂和滥用食品添加剂等专项整治，打击食品安全违法行为，全年不发生Ⅱ级以上重大食品安全事件。
农产品监管目标：全年开展农产品例行监测4次，农产品产地抽检综合平均合格率90%以上，推进农业标准化生产，“三品一标”农产品生产面积和养殖规模达到本地区农产品生产总面积和养殖规模的45%。
生产环节监管目标：100%食品生产企业依法取得食品流通生产许可证，食品企业产品质量抽检合格率达到85%。
流通环节监管目标：100%的食品经营单位依法取得食品流通生产许可证，大型商场、超市、食品经营批发户、食品安全示范店100%纳入电子监管系统，食杂店60%纳入电子监管系统，“食品安全示范店”增长15%以上。
餐饮环节监管目标：100%餐饮服务单位依法取得餐饮服务许可证，县城以上餐饮服务食品安全监督管理量化分级率90%以上，学校食堂食品安全监督量化分级管理率100%。
商贸环节监管目标：1.县城以上城市定点屠宰率达到100%，销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业；2.酒类经营者备案登记率100%，酒类流通附单使用率100%，经营场所不向未成年人售酒明示率100%。
药品质量目标：未发生重大以上药品质量安全责任事故；国家基本药物生产品种（含品规）质量抽检合格率、省基本药物增补品种（含品规）质量抽检合格率、国家基本药物生产销售品种（含品规）电子监管实现率达到100%。
药品长效机制建设：GMP认证跟踪检查率达到100%；GSP认证跟踪检查率达到50%；乡镇和城市社区医疗机构规范化药房合格率达到80%；经营使用环节中药材、中药饮片索证索票率达到100%。
药品质量诚信体系建设：药品生产、经营企业和医疗机构质量诚信档案建档率、企业质量诚信评价覆盖率、企业不良行为记录公示率分别达到100%。
质量管理目标：1.培育和获得甘肃名牌产品≥1个；2.获得企业质量信用等级评价A级企业≥2户。
质量管理目标：1.培育和获得甘肃名牌产品≥1个；2.获得企业质量信用等级评价A级企业≥2户。
质量管理目标：1.培育和获质量管理目标：1.培育和获质量管理目标：1.努力培育和获
得甘肃名牌产品≥1个；2.得甘肃名牌产品≥1个；2.获得甘肃名牌产品；2.获得企业质
获得企业质量信用等级评得企业质量信用等级评价A量信用等级评价A级企业≥1
价A级企业≥2户。 级企业≥2户。 户。
十九、产品质量工作
市质监局
二十、食品安全工作
市食品安全委员会办公室
二十一、药品安全工作
市食品药品监管局
新建廉租房976套、面积48680平方米，4月新建廉租房72套、面积3600平方新建廉租房300套、面积新建廉租房60套、面积新建廉租房220套、面积新建廉租房144套、面积15000平方米4月底开工竣3000平方米4月底开工11000平方米4月底开7080平方米4月底开工新建廉租房180套、面积9000平
底开工，竣工率80%。 米4月底开工竣工率80% ，， ，， ， ，，，，。工率80%。竣工率80%。工，竣工率80%竣工率80%方米，4月底开工，竣工率80%。。。
新建经适房906套面积72310平方米4月新建经适房300套面积24000平新建经适房200套、面积新建经适房84套、面积新建经适房60套、面积新建经适房262套、面积、，、
底开工竣工率80%方米4月底开工竣工率80% 14000平方米，4月底开工，竣7240平方米，4月底开工，4800平方米，4月底开22270平方米，4月底开，。，，。工率80%。竣工率80%。工，竣工率80%。工，竣工率80%。
新建公租房410套、面积24580平方米，其新建公租房50套新建公租房50套、面积2500新建公租房50套、面积新建公租房50套、面积新建公租房60套、面积
中城投公司负责建设公租房100套6000平、面积3000平方：、米平方米，4月底开工，竣工率3000平方米，4月底开工，3000平方米，4月底开4080平方米4月底开工 新建公租房50套、面积3000平方，，
方米4月底开工竣工率80%，4月底开工，竣工率80%。 米，4月底开工，竣工率80%。，，。80%。竣工率80%。工，竣工率80%。竣工率80%。
新建城市棚户区改造安置房856套 新建城市棚户区改造安置房484 新建城市棚户区改造安置新建城市棚户区改造安置新建城市棚户区改造安置房108、面积套面积38720平方米4月底开房48套、面积4000平方房216套、面积20520平方
72744平方米4月底开工竣工率80%、， 米 4月底开工 竣工率米 4月底开工 竣工率套、面积9504平方米，4月底开工，，，。工竣工率80%，，，，，。
80% 竣工率80%。。80%。
结转上年保障性住房7198套、面积570375 结转上年保障性住房434结转上年保障性住房900结转上年保障性住房692
平方米，其中城投公司负责212套17500平结转上年保障性住房472套、面积结转上年保障性住房1392 结转上年保障性住房276套、面积、
方米中牧马场2820套253800平方米竣34600平方米，竣工率、入住率均套、面积106000平方米竣工套、面积31770平方米，竣套、面积56750平方米，套、面积51835平方米，竣，工率入住率均达到竣工率入住率均达到工率入住率均达到18120平方米，竣工率、入住率均，、，、、、
工率入住率均达到100% 达到100%。 率、入住率均达到100%。100% 100% 100% 达到100%。、。。。。
廉租住房租赁补贴12396户5100户1246户1040户2500户1750户760户
二十二、保障性住房建设
市房管局
二十三、文化产业
增加值3.2亿元
投资额3亿元
从业人数5000人
“三农”综合试验示范乡镇6个
“四化”示范村58个
1.644亿元
1.56亿元
2600人
党寨镇
18
0.363亿元
0.33亿元
550人
沙河镇
7
0.311亿元
0.27亿元
450人
骆驼城乡
8
0.314亿元
0.3亿元
500人
清泉镇
8
0.304亿元
0.3亿元
500人
六坝镇
10
0.264亿元
0.24亿元
400人
康乐乡
7
二十四、新农村示范村镇建设
市文化局
市委农办
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