县级党委开展党风廉政巡察工作的探索与实践
□关志强
为进一步做好新形势下基层党风廉政建设工作，高台县在落实“两个责任”实践中，坚持问题导向，突出责任担当，不断强化县委对全县各级党政组织领导班子和领导干部的日常监督，经过充分调研论证，在全县范围探索开展了党风廉政建设巡察工作，从源头上预防腐败问题发生，推动“两个责任”落地生根。
加强组织领导，确保巡察规范有序。在制定《高台县党风廉政建设巡察工作实施意见》和《2015年党风廉政建设巡察工作实施方案》的基础上，成立由县委副书记任组长，县纪委书记、县委组织部部长任副组长的党风廉政建设巡察工作领导小组，对巡察工作进行全面指导、协调。下设5个党风廉政建设巡察组，巡察组成员从人大代表、政协委员、特邀监察员、全县纪检监察干部以及财政、审计、农经等部门人员中选调组成，按照“公开、公正、公平”的原则开展巡察工作。
明确目标任务，确保巡察精准聚焦。一是党风廉政建设责任制落实方面，着力查看实施“四式”管理、实行“六化工作法”，推进“两个责任”落实和惩防体系建设重点工作任务进展情况；二是干部作风建设方面，着力查看落实各项作风纪律要求，开展监督检查，健全完善制度，促进制度执行刚性约束等方面的情况；三是中央八项规定精神落实方面，着力查看纠正“四风”、加强“三公”管理、厉行勤俭节约等情况；四是执行廉洁自律方面，着力查看领导干部落实廉洁自律各项规定、个人重大事项报告以及勤政廉政等情况；五是规范权力运行方面，着力查看落实民主集中制、“三重一大”事项决策和一把手“四个不直接分管”制度落实等情况；六是群众关切的热点、难点方面，着力查看惠民政策落实、扶贫资金使用、城乡征地拆迁等19个重点领域风险防控、规范管理的情况。
完善程序步骤，确保巡察客观公正。县委明确要求，每两年完成对全县9个乡镇、58个部门（单位）领导班子成员的一轮巡察。今年，在广泛征求意见后，共确定6个乡镇、30个部门单位作为党风廉政建设巡察对象。巡察组正式进驻前，县纪委监察局集中向组织、财政、审计、信访、公安、检察、法院等部门征询巡察对象在干部作风建设、遵守廉洁自律规定、规范权力运行、执行财经纪律、经济责任审计、群众信访办理中存在的问题和工作表现，收集整理后反馈各巡察组。各巡察组严格按照“动员部署、实施巡察、反馈整改、跟踪回访、总结汇报”5个步骤20项程序进行。巡察组进驻后，采取“听、谈、评、看、访、查、提”等方式开展巡察活动。进驻巡察结束后，巡察组及时向巡察对象反馈巡察意见，跟踪回访，督促整改，对涉嫌违纪违规行为，移交县纪委监察局调查处理。
强化结果运用，确保巡察取得实效。对巡察过程中发现的单位及个人在党风廉政建设方面存在的一般性问题，由县纪委对相关责任人进行警示提醒和诫勉谈话；对违反党纪政纪的问题线索，由县纪委监察局作进一步调查核实，根据调查结果作出相应处理。巡察结果列入年度党风廉政建设责任制考核，记入个人廉政档案，作为单位和个人评先评优、干部选拔任用、党风廉政建设“一票否决”的重要依据。截止目前，各巡察组已对5个乡镇、11个部门进行了巡察，发现问题195个，已按照相关规定进行了分类处置，并在一定范围反馈了巡察意见。 （作者：高台县委）
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