发展体育产业促进体育消费
□殷鸿雁
近期，国务院发布《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，把体育产业作为经济转型升级的重要力量。这与张掖建设“大运动场”的战略构想不谋而合，与发展宜居宜游首位产业一脉相承。从高台县这几年的实践看，应从以下几个方面下功夫。
要遵循市场规律，加快机制创新。建立健全符合现代体育产业发展规律的管理体制，积极探索政企、政校联姻模式，培育多元主体，拓宽融资渠道，着力解决资金不足的问题。建立重大赛事市场化运行机制，整合优化配置资源，通过成立体育产业协会，组建体育产业龙头企业，积极把重大体育赛事推向市场，努力实现社会效益和经济效益的双赢。创新体育场馆运营机制，推进场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能与综合利用有机结合，增强体育场馆复合经营能力，实现经营效益最大化。加强无形资产开发和市场运作，通过以冠名、租赁、特许经营、赞助、合作等形式，加强对体育场馆、体育赛事、活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用和管理水平。
要创新发展理念，实现融合发展。坚持以“传承精神繁荣文化”为导向，牢固树立“大体育观”的理念，在大文化、大旅游的范畴中发展体育，推动体育与生态、文化、旅游的深度融合。坚持“突出特色，多业并举”的理念，因地制宜打造具有鲜明地方特色的体育服务产品，着力改善产业结构，促进健身休闲、竞赛表演、体育旅游、体育中介等相关产业发展。坚持“深入体育产业看体育产业”的理念，深入挖掘体育产业所蕴含的健康、绿色、休闲、文化等元素，延伸产业链条，培育新型业态，尝试开发建设体育主题休闲公园或运动健康绿色食品生态基地。坚持交互融通，把地产、建筑、交通、水利等设施建设与体育场地建设结合起来，把体育运动与健康保健、休闲娱乐结合起来，打造城市体育服务综合体和体育贸易展示平台，发展复合型体育产业。
要创优体育项目，做大品牌赛事。坚持“大型集中与小型分散”相结合、政府主导和市场机制相结合、公益性与经营性相结合的原则，以竞赛表演为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。特别是要依托生态优势、文化优势，按照合理配置资源，优化体育结构，培养运作团队，提高运作效益，全面提升影响力的要求，统筹规划体育赛事，不断提升赛事活动辐射带动效应，推动全民健身运动的广泛发展。高台作为张掖黑河湿地国家级自然保护区的核心区，就要着眼于“红色高台、北凉古都、沙漠绿洲、戈壁水乡”的生态优势，发挥国家湿地公园、月牙湖体育公园的体育功能，积极开发野外拓展、水上娱乐等群众喜闻乐见的体育项目，着力打造特色品牌赛事。
要完善政策措施，夯实发展基础。抓规划，完善工作机制。将体育事业和体育产业发展纳入国民经济和社会发展规划，做到与城乡建设规划、土地利用规划相衔接，做到同规划、同安排、同实施。建立多部门工作协调机制，研究制定健身消费、税费优惠等政策措施，及时研究解决体育产业发展的一些瓶颈问题。建立财政投入正常增长机制，逐步实现学校机关企事业单位体育场馆及公共体育设施免费或低收费开放。抓供给，完善基础设施。按照统筹城乡发展、加快推进城乡一体化的总体要求科学规划场馆建设，逐步建立起覆盖城乡、布局合理、资源共享、便民利民的县、乡镇和村（社区）三级基本公共体育设施体系，着力提升城乡公共体育设施覆盖率和服务效能。抓宣传，营造健身氛围。大力弘扬中华体育精神，严格落实政府机关、企事业单位等工间、课间健身制度，广泛举办各类业余赛事。完善国民体质监测，普及体育科学知识，推广“运动处方”，营造全社会关心体育、重视体育、热爱体育的良好氛围，推动全民健身和体育产业纵深发展。抓环境，培养体育人才。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索建立体育产业资源交易平台，创新市场运行机制和赛事收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。按照能力提升全员化、健身辅导科学化、体育服务多元化的要求，加大社会体育指导员和体育经营管理等专业人才队伍建设，着力建立结构合理、素质优良的复合型体育人才库，为发展体育产业、普及全民健身提供坚强人才保障。 （作者：高台县政府）
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