滕发〔2017〕1号文提出 滕州决战两“国字号”示范试验区
本报讯阳春三月，春光烂漫，滕州的田野美不胜收。3月16日，滕州市全市农村工作暨扶贫开发工作会议召开。记者从会上获悉，加快现代农业综合体建设，大力发展绿色生态农业，切实做实做强农业经济。要牢牢抓住农村改革这个动力，全力推进农村集体产权制度改革，大力培育新型农业经营主体，统筹推进其他各项改革，充分激发农业经济发展活力。市领导邵士官、刘文强、李健、宗大全、刘光、刘涛、贾建军、薛登峰、李广宪、李洪波、康凤霞、李军等出席会议。
推进国家现代农业示范区建设，提高农业供给质量。立足滕州资源比较优势，引导农民念好“山水经”、唱好“林牧戏”、打好“果蔬牌”，培植壮大粮食、蔬菜、畜牧、林果等优势主导产业，促进农产品供给由主要满足“量”的需求，向更加注重“质”的提升转变。优化产业布局，规划建设优质粮食、绿色果蔬、健康养殖、加工流通“四大功能区”,粮食面积稳定在160万亩左右，蔬菜稳定在95万亩左右，发展各类果树8000亩、良种苗木繁育基地6000亩，创建枣庄市级以上示范场10处，发展粮改饲面积1万亩以上，培育种养一体化示范农场100个。建设滨湖省级渔业园区，争创全国渔业健康养殖示范县。
加快发展都市现代农业。以服务城市居民需求、增加农民收入为目标，整合高效特色农业扶持资金，实施都市现代农业创建工程，加快培育农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。建立家庭农场、农民合作社登记备案制度，推行分类挂牌管理和退出机制，新发展农业龙头企业20家、家庭农场80家、农民合作社180家。重点扶持壮大盈泰、恒仁、春藤等10大龙头企业，鲜润果蔬、好丽农马铃薯等10大规范专业合作社，源丰、弥香园等10大家庭农场。着力抓好羊庄宋屯樱桃园、柴胡店万亩梨园、龙阳锦天牡丹园、西岗亿佳田园等10大都市农业示范点建设，示范引领现代农业又好又快发展。
规划建设现代农业示范园区。一是以正德康城为中心，沿红荷路两侧规划建设3000亩设施农业产业园区，聚集技术、资金、信息等资源要素，展现滕州农业亮点，示范带动现代农业发展。二是以龙振庄园为中心，向高铁新区延伸拓展，规划建设5000亩大型农业主题公园。三是以金庄农场、润明葡萄园等为支点，以秀美荆河生态长廊为纽带，规划建设6000亩家庭农场示范园区，集中打造50个各具特色的示范家庭农场。四是以界河镇马铃薯核心区为重点，规划建设20000亩滕州马铃薯产业园区，集中连片建设高标准钢架拱棚基地，大力推广“薯粮轮作”高效种植模式，示范应用“水肥一体化”等绿色高效生产技术。
推进国家农村改革试验区建设，激活内生发展动力。滕州将深化农村集体产权制度改革。落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法。完成农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记颁证任务。落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。加快水权市场建设，推进水资源使用权确权和进场交易。深化集体林权股份制改革，加快集体林权确权颁证，进一步规范林权流转。
分类推进农村集体资产股份合作制改革。按照稳妥有序、由点及面原则，开展清产核资，合理确认成员身份，科学量化集体资产，保障农民集体资产权利。重点对农村集体经营性资产，集体建设用地、“四荒地”等资源性资产和农户自愿入股的承包地进行量化。研究制定股份经济组织注册和法人资格认定办法。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，优化集体经济发展有效途径，建立以股份分红为主、福利分配为辅的集体收益分配方式，赋予农民更多财产性权益。完成100个村居集体产权改革任务。
全面推进农村产权流转交易市场体系建设。根据农村产权要素性质、流转范围和交易需要，完善农村产权流转交易管理办法，健全市场交易规则，完善运行机制，加强农村产权流转交易服务和监督管理。发挥产权交易平台的综合效应，鼓励和引导第三方中介机构为农村产权流转交易提供法律咨询、产权评估、公开拍卖、交易公证等配套服务，规范办理《农村产权交易鉴证书》和《农村产权他项权证》，实现交易、担保、评估、抵押一站式服务。同时，积极探索农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等依法自愿有偿转让机制。
（记者 冯仰启 特约记者 赵宁）
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