盘活资源撬动乡村产业振兴 薛城区发展村级经济纪实
本报记者 刘振江 通讯员 张生 耿建存
开栏语
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不久前，记者走进薛城区周营镇牛山村黄桃园，迎面是一派热火朝天的场景：进出车辆络绎不绝，一箱箱新鲜的黄桃被装车发往青岛、上海等地。该桃园占地500亩，牛山村以每亩1000元价格通过土地流转建成，每年增加村级集体收入5万元，带动本村及周边近百人就业。
类似的例子在薛城广大农村不胜枚举。这是该区依托农村集体资产清产核资和农村集体产权制度改革，不断盘活村级各类资源，撬动乡村产业振兴的生动实践。至今年上半年，全区201个涉农村居实现增收91个，村级收入10万元占比达30%以上，19个经济空壳村有17个村实现了集体经营性收入，薛城乡村产业振兴的画卷正徐徐展开。
该区找准村级自身优势，挖掘发展潜力，做“大”特色产业。通过“农业+乡村旅游”模式，打造一批特色鲜明的主导产业，带动村级集体经济上台阶、上水平。积极发展特色种植、休闲观光、自助采摘等农业新兴业态，引导绿之园、龙润生态园等完善业态，加快建设健袖现代农业示范园，累计发展农业龙头企业、精品示范园67家，农业综合效益不断提升。深入挖掘旅游资源，全面提档升级乡村旅游工作，以人文历史、古村风貌、休闲娱乐为基础，以发展民俗文化、亲子娱乐、休闲采摘等项目为突破点，挖掘整合各类资源，改善村居环境，实施碧水绕城精品工程、绿道驿站综合提升工程、张庄乡村旅游集群片区提升工程、周营大沙河生态水系乡村旅游培育工程、中陈郝古瓷窑文化旅游区包装工程等五大乡村旅游精品工程。成功举办百合节、花灯会、啤酒节等特色节会活动11次，先后共培育发展旅游强乡镇2个、特色村5个、精品采摘园8个、农业旅游示范点9个、开心农场2个、好客人家农家乐20个。
石板路、石板房、石磨、石碾……，漫步巨山街道黑峪村，乡村“符号”随处可见，农耕文化墙成为该村的一大特色，通过铺设石板路，砌垒石头墙体现原生态，再现农业生产场景，突出当地的民风民俗，自身的资源优势不断成为“乡村记忆”品牌。
该区巧借区位优势，充分利用回迁安置小区独特的位置及优势，鼓励有条件的村购置沿街商铺、建设农贸市场、专业市场、仓储设施等集体项目，通过自主经营、租赁承包、抵押入股等方式增加集体收入，让村集体资产资源持久生财。巨山街道东托三村集体以村庄改造和城市开发为契机，先后购置了商业用房228间、8000余平方米，商住房1.5万平方米，建设了龙潭农贸市场一处，营业面积1.8万平方米，并以招投标方式进行了拍租，目前房屋均已租赁，市场运行稳健有序，村集体得以增收创收，成为城中村改造的典范。沙沟西村2017年积极强化设施建设，建设门面房屋980平方米，农贸市场一处，通过公开招标、村民议价方式向外出租，实现集体收益最大化，每年为集体增加收入15万元。
立足全面提升村级工业水平，该区通过招商引资，加强对村内现有资产、资源情况的梳理，推进辖区内企业的新旧动能转换，淘汰落后产能、培育繁殖新生企业，采取场地出租、资源入股和税收分成等方式多渠道为村里增收。通过重点发展、政策扶持、示范引领、规范发展等措施，积极培育各类农业经营主体。全区累计发展农民专业合作社491家、家庭农场99家、培育种粮大户156家，其中市级以上农民合作社、家庭农场78家。陶庄镇上武穴村通过深入开展清产核资工作，对村内资产、资源进行了系统摸底、排查，共完成隶属村集体的工矿仓储用地10宗、65040平方米，通过清产核资的公示、村民代表大会的审议， （下转第二版）
（上接第一版）完成了发包合同的重新签订，激活了村集体空闲资源。针对村内部分厂房空闲的情况，上武穴村积极同镇党委、政府对接，制定优惠政策，通过招商引资，吸引枣矿集团投入资金300余万元，对废弃小学周边环境、土地、设备情况进行了整理，重新进行发包，建成文兴设备有限公司，每年为村集体增加发包收入8万元。
为全面提升农村集体“三资”规范化管理水平，该区有序推进农村集体产权制度改革试点，创新完善农村“三资”监管体制，推行“村会计职业化、记账代理化、审核专业化、责任明确化”四化管理模式。全区201个村财务管理全部委托给镇街经管站代管，7个镇街全部成立“农村三资委托代理中心”，共配备代理会计30名，经管站财务审核人员15名。通过农村土地经营权流转管理改革试点，该区成立农村产权交易中心，7个镇街成立农村产权交易所，将农村土地经营权、林权、四荒地经营权、农村集体经济股权等农村产权全部纳入交易范围，引导农村土地向种养大户、农民合作社流转，发展适度规模经营。
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