还干部一个清白 给群众一个明白 山亭农村“三资”委托代理激发发展活力
本报山亭讯 近年来，山亭区在农村集体资金、资产、资源“三资”管理工作中，积极探索，大胆进行制度创新、管理创新，强化监督，激发了农村的发展活力，壮大了集体经济，维护了社会稳定，该区连续两年获得全省农村经济“三资”管理示范县称号。日前，获得了全国“三资”管理示范县称号，成为枣庄市唯一一家。
实施制度创新，对农村集体“三资”委托代理。2012年，该区在全区范围内开展了农村集体“三资”清产核资工作，摸清了集体家底。在此基础上全面实行了村集体“三资”委托代理，各乡镇（街道）依照有关法律法规和政策规定，对村集体三资进行统一管理。为推进这项工作，区里出台了《山亭区农村集体经济组织“三资”管理办法》、《农村集体“三资”管理制度》、《山亭区村级会计人员管理考核办法》。实行了村会计聘任制，落实了农村财务的电算化和农经管理的信息化，建立健全了农村集体“三资”档案管理及查阅、复制登记制度，形成了用制度管人、管权、管事的制度体系。
实施管理创新，完善工作机制。该区建立了农村集体“三资”监管中心，全区9镇1街道依托经管站成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，区、镇（街道）两级均设立了服务大厅，配备了56名业务工作人员负责农村集体“三资”的监管和代理服务工作。建立了“三资”定期调度机制、监管考核通报制度，有效加强了对农村集体“三资”的监管。同时全区276个行政村（居）建立了村务监督委员会和村民理财小组，对村“两委”行使权力和“三资”运行情况进行监督。村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等村级重大事项，全部按程序实行招投标，在村务监督委员会、村民主理财小组的监督下进行。每月8日在村（居）村务公开栏和山亭农廉网上公开。
构建平台，强化监管。依托区123农廉网，建立了农村集体“三资”监管网络平台，市、区、10镇街联网运行，通过网上监控平台实现了村集体“三资”的网络监管。通过网上公开，村民可随时上网查询了解村务财务公开与资产资源的有关信息。实施三年轮审制度，区经管局每年抽审不低于30%的财务独立核算村，各镇街每月坚持账前审计。对村干部任期和离任，坚持开展经济责任专项审计。去年对100个独立核算村居财务进行审计，提出限期整改意见257条。
对村集体“三资”委托代理，从根本上解决了农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害集体和群众利益等问题，实现了还干部一个清白，给群众一个明白。对农村集体“三资”使用、开发利用和处置，盘活了农村资产，促进了农民增收、农村发展。据统计，去年，山亭区农村居民人均可支配收入达到1.1万元，实现了快速增长。（记者 张运永）
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