“多维”发力谱写和谐篇章
“诉讼并非解决矛盾的唯一途径。”这是枣庄市薛城区人民法院法官向当事人做调解工作时常说的一句话。近年来，该院通过建立多途径纠纷化解方式，实施诉与非诉的有效衔接，为群众提供多种纠纷解决渠道，让矛盾得以高效率、低成本、好效果地化解。
搭建工作平台 拢指成拳力更足
“没打官司也把问题解决了，真省事。”拿到调解协议书的王某感慨地说。王某与李某是多年的老邻居，不久前两家因琐事发生纠纷起诉到薛城法院沙沟法庭。了解案情后，法官没有急于立案，而是招呼两家来到人民调解室进行诉前调解。最终，在法官和人民调解员的努力之下，双方达成协议。
依托法官调解室进行诉前调解是该院搭建多元纠纷化解平台的一个缩影。该院分别在诉讼服务中心和诉讼服务站建立了诉调对接中心，并配备了工作人员，努力将其打造成诉调对接工作的核心平台。同时，按照上级法院要求，完成了指导分流室、人民调解室、法官工作室、司法确认室等“四室”建设，并全部投入使用。目前，13 名人民调解员驻人民法庭调解，5名工作人员从事指导分流工作，法官工作室还配备6名法官和6名辅助人员。自“一心四室”成立以来，共化解分流案件317件，人民调解室成功调解案件 73 件，实现了纠纷有效分流、高效化解。
除此之外，该院还不断拓展对接平台和领域，与政府有关部门、人民团体、行业协会等加强沟通协调，对涉及土地征收、拆迁补偿等纠纷，协商解决方案，制定化解措施。目前，已与公安、工商、国土、卫计等17部门建立联席会议制度，共同化解相关涉诉纠纷52 件。其中，积极参与薛城区道路交通事故一体化调处中心建设，设立道路交通事故巡回法庭，选配2名法官常驻，审结交通事故责任纠纷35件，并与交警大队、调解委员会和保险公司无缝衔接，联合化解纠纷50件。
壮大调解队伍 力量多元强保障
“感谢法官和特邀调解员为俺们做主。”手拿调解书的田某等人感激地说。田某等人原是某电子设备公司的工人，由于该公司经营不善，资金周转困难，致使拖欠工人工资共计20余万元。在多次催要无果的情况下，她们来到薛城法院起诉维权。
案件受理后，该院诉调对接中心指派特邀调解员老李参与调解。老李长期在基层工会工作，有着丰富的工作经验。他在工人和工厂之间多次协调，最终，原、被告之间达成调解协议，被告保证会及时支付拖欠工资。
近年来，该院充分利用各行各业、多方调解力量，有力地化解了矛盾纠纷。先后从人民陪审员、人民调解员、专业性、行业性调解组织中公开招募、层层筛选，组建了 40人的特邀调解员队伍，吸收了 4家调解组织进入特邀调解组织名册。其中，在巡回调解过程中，充分调动村组干部、当事人亲朋好友能更好做当事人思想工作的优势，突破当事人心理防线，增强调解实效。在立案、审判环节，充分运用人民陪审员来自群众这一天然优势，鼓励陪审员积极参与调解，提升调解质效。对案件内容涉及行政工作的纠纷，主动邀请行政机关合力调解，推动调解工作顺利进行。对疑难案件，建立法庭与派出所、司法所、乡镇联动调解机制，有效化解基层矛盾纠纷。
今年以来，该院充分利用特邀调解员来自不同行业、熟知社情民意、掌握专业知识等优势，成功调解各类案件91 件，调解成功率达65.8% 。
建立长效机制 畅通流程促和谐
“法院盖了章，权益有了保障，我就放心了。”拿到调解确认决定书后，李某松了一口气。
1984 年，李某与村委会签订了荒山承包合同。去年，政府规划占用了该荒山，李某因承包合同的赔偿问题与村委会发生了纠纷。此后，双方经司法所调解达成了和解协议。为了给协议上一道“保险”，李某与村委会负责人又来到法院要求司法确认，双方这才解开了心里的“疙瘩”。据了解，今年，该院审结司法确认案件33起，经司法确认后当事人的自动履行率为 96% ，收到了良好效果。
为进一步规范诉调对接工作机制，该院不断明确工作流程，逐步建立起内外衔接、科学精细、繁简分流的诉调对接机制，先后制定出台《关于加强诉调对接工作的实施细则》《人民调解协议司法确认工作实施办法》等5项规章制度，畅通了诉调对接机制的衔接流转，形成了矛盾纠纷多元化解机制与专业化审判相互支持、相互促进的局面。
此外，为确保诉调对接工作稳步有序开展，该院强化组织领导保障，成立专项领导小组，一把手亲自抓，对诉调对接工作情况实行月通报，并将案件诉调对接分流情况纳入年终考核。
“开展多元纠纷化解工作以来，大量案件得到分流，通过非诉手段化解，不仅缓解了法官的办案压力，也取得了较好的社会效果。”该院院长王介清如是说。
陈平 王龙
—枣庄薛城区法院开展多元纠纷化解工作纪实
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