枣庄首发文部署法治政府建设2020年前,枣庄要建成法制政府
9月1日上午,《枣庄市法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》新闻发布会在新城会展中心举行,枣庄市法制办主任黄继忠、副主任王广忠、法制监督科科长尹晓琳出席发布会并答记者问。
本报记者韩微
史上第一次发文
部署法治政府建设
8月24日,枣庄市委、市政府印发了《枣庄市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,这是枣庄市历史上第一次以市委、市政府文件的形式,出台部署法治政府建设工作,规划今后五年枣庄市法治政府建设的目标任务和具体措施。
“今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是基本建成法治政府的攻坚期。《纲要》的出台,标志着我市法治政府建设进入了换挡提速的快车道,意义重大。全面建成小康社会,离不开法治政府建设的协同推进。”黄继忠说道。
同时,黄继忠表示,近年来,枣庄市法治政府建设取得了很大成效,但也存在一些问题,例如,有的领导干部运用法治思维和法治方式,推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力还不够强,不当决策、拖延决策,不作为、乱作为、懒作为、慢作为等现象依然不同程度存在等。对于政府工作人员而言,必须坚持法无授权不可为,法定职责必须为。此次《纲要》坚持改革引领和问题导向,下大力气解决这些突出问题,切实提升政府公信力和执行力,推动各级行政机关在法治轨道上开展工作,严格依法履行职责、公正执法,同步建设创新政府、廉洁政府和服务型政府。
杜绝不当决策、
拖延决策
重大决策是社会最为关注的问题,王广忠在答记者问时表示,实践中,拍脑袋决策、违法决策的情况虽然有所减少,但是不当决策、拖延决策的现象依然存在,必须采取措施加以解决。此次《纲要》的推出,严格执行重大行政决策合法性审查制度,完善合法性审查工作机制,推行合法性审查法律意见书制度。未经法制机构合法性审查或者经审查不合法的,不得提交政府全体会议、常务会议或者部门办公会议审议。同时,充分发挥法律顾问作用,吸收专家和律师参加的党政一体法律顾问制度。建立健全行政执法评议考核机制,考核结果作为行政执法人员职务级别调整、奖励惩戒的重要依据。
记者也了解到,此次《纲要》中也明确指出,行政审批制度改革将进行深化。依法取消和下放行政审批事项,推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”,实现“一照一码”。整合政务服务资源,建设统一的政务服务平台,推进行政许可事项网上受理、审批、公示、查询、投诉等。2016年年底前,实现省、市、区(市)三级联网互通。
作为法制监督科科长,尹晓琳说,政府工作人员的法治素养,直接关系到政府各项工作能否在法治轨道上推进,直接影响着市法治政府建设进程。为此,《纲要》对提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力也做出了要求。
2020年前率先
建成法治政府
采访中,记者了解到,此次《纲要》明确确立了38项任务和措施,要求从2016年起,在全市范围内开展依法行政示范单位创建活动。创建活动分三批进行,市、区(市)、镇(街)每年一批,每批确定一定创建单位比例,力争用三年的时间,实现全市创建活动全覆盖。确保在2020年,枣庄市前率先建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
同时,全面梳理公开公共服务事项目录,简化优化公共服务流程。加快推行政府向社会力量购买服务制度,公开政府购买服务目录,推动公共服务提供主体和提供方式多元化。坚持立法决策与改革决策相衔接,主动适应改革和经济社会发展需要。根据《立法法》的规定,加快推进枣庄市城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等方面的立法工作。
《纲要》中指出,深入推进简政放权,完善行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单。依法对行政权力事项进行动态调整,强化流程监管和责任追究。规范行政许可中介服务,加快构建行政监管、行业自律、社会监督、公众参与的综合监管体系。深化投融资体制改革,做好承接和取消下放投资审批权限工作,加强企业投资项目核准备案管理,创新融资机制,畅通投资项目融资渠道。
新闻推荐
本报枣庄9月6日讯(记者王开元)近日,市食品药品监督管理局联合市教育局开展秋季学校食堂及学生小饭桌食品安全专项检查,文化路街道辖区内今年共有48家符合相关条件的托管机构榜上有名。在光明路小...