区域联动保护环境势在必行
石平（本报）
晚报报道说，日前，枣庄市与济宁、泰安、莱芜、临沂、菏泽6市环保部门负责人共同签订了《山东省辖淮河流域及南水北调工程沿线行政区域边界地区环境执法联动协议》，通过建立统一协调、相互协作、快速高效的区域环境执法联动机制，实现资源共享，突破区域限制，形成执法合力。
其实，上述提到的山东六市联动保护环境并不新鲜，早在2005年6月初，安徽省就组织了以省会合肥为首的长江流域的芜湖市、黄山市和马鞍山市，以及淮河沿岸的淮南市和蚌埠市参与的六城市联合环保行动。2013年12月5日，在内蒙古自治区环境保护厅组织协调下，该区沿黄阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市等6盟市环境保护局达成协议，建立黄河流域内蒙古段突发环境事件应急响应联动合作机制。可见，区域联动保护环境是大势所趋、势在必行。
如今，经济高速增长的同时所造成的水污染和大气污染等正严重威胁着我们的正常生活，这些环境问题，绝对不是一个或某个地区单独制造和治理的，而部门分割、地域分割、司法消极等无疑是环境保护执法难以发挥有效作用的掣肘所在。区域联动保护环境机制，就是旨在相关地区之间建立起目标价值明确、权责清晰、信息沟通顺畅、执法手段齐备的执法机制，在符合自然环境和生态系统的自然规律的前提下，打破不同地域之间行政壁垒、信息壁垒和本位利益等，对共享环境因子、环境资源的地域实施环境联合保护，如基于水资源的流域规律，共享水资源的沿岸各地政府联合设置统一高效的水资源保护机构等。
需要指出的是，区域联动保护环境出发点很好，但要真正付诸实施并非简单之事，比如统筹协调一条就不容易。值得欣慰的是，新环保法为我们打造美丽家园提供了强有力的法律依据。如首次明确了环境监察部门的法律地位，环境执法人员如果发现非法排污，可令当地环保部门查封、扣押企业排污设备，也可以将相关负责人移交给公安。今后除了政府信息公开条例等法律之外，公民和环保组织也可以拿着环保法，来要求政府依法公开环境信息。一个新建项目环评时，必须将环评报告全文公开。目前，每个县、区、市、省，以及大的企业，都被分配了一定的污染物排放总量指标，而且每年都必须下降，如果减排任务没完成，环保部门将停止整个区域或者企业新建项目的环评审批。新环保法还扩大了能够提起公益诉讼的社会组织的范围，更多的民间组织，甚至在地市级注册的环保组织，都将具备起诉权。另规定了九条具体行为，如环保部门没做好，环保部门主要负责人、地方政府决策者就可能会被引咎辞职等等。可以肯定地说，新通过的环保法，将影响到每个人身边的环境，也可帮助区域联动保护环境机制取得良好成效。
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