子洲：年度答卷亮点纷呈
医疗小分队下乡义诊
艾永华 袁鸿儒
春回大地，雨润河川，春草萌动，柳枝抽芽。地处陕北黄土高原腹地的子洲县，伴随着春的讯息，主动适应新常态，谋求县域新发展，开启了新常态下新的征程。
站在新起点上回眸，在严峻复杂的形势下，子洲县“十大亮点工作”印证了子洲的2014年是一个成色十足的丰收之年，也为该县2015年续写精彩奠定了坚实基础。
亮点一 全民创业：强经济富百姓
经济增速放缓的新常态对于子洲来说是挑战，但更多的是机遇。子洲有10多万外出务工人员，经过多年的打拼，积累了资本，适应了市场，学会了经营。这是子洲最宝贵的人文财富。2014年，子洲县抓住“天时”之机遇，紧盯“人和”之优势，县财政拿出1000万元，整合各部门扶持资金6000万元，吸引外出游子返乡创业，鼓励能人带头创业，扶持群众自主创业，轰轰烈烈展开了全民创业活动。一年里，全县新增企业133户、专业合作社205家、个体工商户583户，撬动社会投资4.7亿元，创业扶持对象纯收入达到3000多万元。全县非公经济增加值29.3亿元，占GDP比重56%。
亮点二 山区农业现代化：黄土地里长黄金
子洲是一个农业大县，境内95%为山区。2014年，子洲县“以山为体、以树为魂、以人为本”，做足“山”的文章、开发“山”的潜力、优化“山”的发展。通过生产条件现代化、劳动技能现代化、组织体系现代化、农民素质现代化、生态环境现代化“五位一体”的路径，探索黄土高原丘陵沟壑区发展新模式。全县围绕林果、畜牧、小杂粮、中药材、农副产品加工等五大产业，栽植山地苹果2.3万亩、核桃3.6万亩，种植黄芪、黄芩等中药材8万亩，播种粮食76.1万亩，粮食产量达到10.8万吨，饲养羊子56万只、生猪14万头、家禽53万只，实现畜牧业产值5.3亿元。
亮点三 退耕还林：生态与经济双赢
作为全省新一轮退耕还林先行试点县，2014年，子洲县在“更深入地退”和“更高效地还”上找出路，让退耕还林与农民致富“双赢”。全县按照土地流转大户承包经营、合作化经营、散户经营、工程化造林、综合经营五种模式，吸引1.5亿元社会资本投入林业，形成灵活多样、多主体经营局面。捆绑、整合农林项目资金1.1亿元，在退耕还林区实施道路、水利、扶贫、农牧产业综合建设，实现山上、山下立体化综合治理，改变退耕还林区整体面貌。将退耕还林与山区农业现代化结合起来，重点发展山地苹果和核桃两项生态效益、经济效益兼顾的产业，建成32个核桃基地、30个山地苹果基地，完成林业产值4560万元，实现国家要“被子”和农民要“票子”目标。
亮点四 扩权强镇：简政放权 激发活力
越来越多的责任落实、检查评比、“一票否决”，造成乡镇形成“无法承受之重、疲于应付之态”。为了让乡镇走出权小责重的困境，子洲县全面深化乡镇体制改革，“扩权强镇”。按照财权事权相匹配原则，县财政拿出1000万元，分别给予不同乡镇60万元、50万元和40万元的专项资金补助。严格控制与乡镇有关的会议、检查、接待以及事务性应酬，精简乡镇党政正职到县上参加会议次数。明确乡镇具有“基础先行、产业优先、改善民生、维护稳定、文明创建、党建保障”六项工作职责，除计生、信访、安全生产外，不再给乡镇增加“一票否决”事项。同时，县财政投资200万元改善乡镇干部工作生活条件，激发乡镇活力。
亮点五 文明创建：润物细无声
去年以来，子洲县全面开展了“争做文明子洲人、共建幸福新家园”十项文明创建活动。拍摄了《我的子洲我的家》电视宣传片，集中展示子洲的历史文化、风土人情和发展变化。举办“唱响子洲”歌曲征集，创作了4首赞美子洲的歌曲。组织文艺下基层演出400余场，举办大型书画摄影展览4次，创作了一大批讲述子洲好故事、传递子洲正能量的精品佳作。同时，举办首届“子洲好人”评选活动，对13大类49名道德模范进行隆重的表彰奖励，引导人们见贤思齐，崇尚文明，争做文明有礼子洲人。
亮点六 教育实践活动：动真碰硬治顽疾
2014年，子洲县在党的群众路线教育实践活动中集中开展十项专项整治，让党员干部在民主生活会上勇于“亮丑揭短”，基层党组织敢于“动真碰硬”，对群众反映的问题条条有回应，件件有落实。经过集中清理整治，全县公务接待费用同比下降18.34%，公车费同比下降13.08%，削减一般性支出2370.9万元；清理办公用房7140平方米，公开拍卖18辆超标公务越野车；取消9项行政审批项目，建立了25项新制度，废止旧制度112项，使“四风”问题整改一步到位、一改到底。
亮点七 干部队伍建设：学管并举 任用贤能
2014年，子洲县以干部作风建设为突破口，组织两个研判组，对全县所有副科级以上领导干部的思想、能力、品质、廉洁等情况进行了研判，精心“甄选”干部。通过开展“实力子洲、幸福子洲”大讨论、邀请中省专家作专题讲座、组织宣讲团巡回宣讲、开办青年干部培训班等举措，优化干部“培训”。以机关纪律作风集中整治活动为契机，紧盯节假日等关键节点，通过专项检查、明察暗访、交叉检查等方式，严格干部“管理”。积极推进部门之间、乡镇之间、乡镇和部门之间的干部交流，选派15名县直机关优秀年轻干部到乡镇任职，加强青年干部、基层干部和优秀干部的选拔任用，以“用”为导向，建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。
亮点八 社会治理：铸造和谐发展基石
和谐稳定是发展前提。为此，子洲县多措并举促和谐、保稳定。风险评估“除隐患”。对于重大项目预先评估风险隐患，在全面防范和处置风险隐患后，项目方可立项实施。社区矫正“无漏管”。健全县、乡、村三级社区矫正管理机构，对监管人员实施职业技能培训“雨露工程”，建立监狱、家庭、单位、社区“无缝衔接”机制，使受帮教人员尽快融入社会。群众上访“零等待”。变群众上访为领导干部下访、约访、接访，实现了县级领导接访“零缺席”，群众上访反映问题“零等待”。法制教育“全覆盖”。县乡村分别设立“法律服务中心”“法律服务站”“法律服务室”，使法律服务的触角延伸到社会的各个角落。司法为民“赢民心”。开展政法系统领导干部“包联乡镇”和“一村一干警”“三访五促”活动，推动政法干警下基层、解民忧、树形象。
亮点九 教育事业：只为百姓点个赞
面对全县教育水平滑坡、学生教师流失严重的严峻形势，子洲县财政挤出800万元资金支持教育事业发展。通过财政投入、整合上级奖励资金和社会捐资成立了子洲县教育奖励救助基金。通过特岗教师招聘，补充音、美、体等薄弱学科及学前教育短缺教师80名。出台《子洲县教师管理制度》、《子洲县教师考核奖励细则》、《子洲县中小学教师调整交流实施意见》等规范性文件，建立科学合理的教师管理、激励机制。全年交流城乡教师60名，对164名优秀教师、50名优秀学生进行重奖，总奖金额50万元。组织1800余名一线教师进行健康体检，调动教师积极性，提升教育教学质量，赢得百姓“点赞”。
亮点十 民生事业：十件实事暖民心
去年以来，子洲县以建设“幸福子洲”为目标，办好十件老百姓看得见、摸得着的民生实事，温暖民心。扩建第一幼儿园，新增12个保教班，扩招500名幼儿入园；改建大理河小学，新招城区小学生310名，缓解“入学难”。投资160万元，组建两支农村医疗卫生小分队，为2832名群众体检查病，缓解“看病难”。开发城镇新增就业岗位1819个、公益性岗位153个，转移劳动力就业7.1万人，缓解“就业难”。分配1100套保障房到户，缓解“住房难”。建成老君殿镇区域敬老院，8个农村幸福院，为600多位老人提供养老服务，缓解“养老难”。投资1.7亿元建成45条通村公路，总里程299.6公里，惠及2万农民群众，缓解“出行难”。实施农村安全饮水工程32处，解决了1.8万人饮水问题，缓解“饮水难”。启动大病救助基金，累计发放城乡医疗救助资金917.31万元，8100多人次得到救助，缓解“救助难”。为30个村级文化活动室配送了总价值60多万元的活动设施设备，送戏下乡268场，送电影下乡6732场，送图书下乡5600多册，安装农村广播电视“户户通”10080套，缓解“文化难”。实施22个农民体育健身工程，建成28个农民健身广场，缓解“健身难”。
每一项惠民工程无不体现着党和政府对人民群众的关爱，每一件实事好事无不温暖着老百姓的心。“现在的领导心里确实装着百姓。”70多岁的子洲县农民张老汉感慨道。
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子洲新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离子洲县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。