玉林市市场监督管理局对3家车检企业收费情况进行调查，发现问题不少 涉嫌违法收费 涉及金额巨大
车主在玉林一家车检机构检车。
关注玉林车检服务费·下篇
南国早报记者吕海锋文/图
南国早报记者走访了解到，玉林市机动车检测行业内自立项目收费问题已存在数年，涉及金额巨大、去向成谜。然而，由于历史因素、政策更迭、调查取证难、牵涉多部门等原因，执法部门要想追回巨额违法资金并按法律法规进行处罚，困难重重。
企业：不收服务费会亏本
在2014年之前，玉林市城区只有广瑞公司一家机动车检测点，经常可见车主们半夜排队检车。时至2014年4月29日，公安部等相关部门联合下发文件，规定车辆检测与公安车管部门脱钩，实现社会化检测，任何单位和个人达到一定条件都可以申办机动车安全技术检验机构。
据玉林一家大型车检企业的负责人介绍，收取服务费的现象大概从2015年就已出现，“当时，检测点还不多，市场供不应求，车主检车需要排长队的情况还存在。有些检测点就以可安排提前检车为由，向车主私下收取服务费，渐渐地成了业内不成文的规矩”。
如今，玉林8家检测点均收服务费，且各家的费用（检测费和服务费相加）相差无几，以至于外界一度传言玉林检测行业已达成市场垄断协议。对此，上述负责人否认了这种说法，并用“跟风”一词来解释：“其实就是看别家收，我们也跟着收。”
在采访中，多家车检公司的工作人员表示，收取服务费除历史因素外，更多考虑的是成本压力。近几年，机动车检验的项目增多，需增加相应的配套检测设备，同时也要招聘新的员工，“如果不收取服务费，企业或将亏本运营”。
对这一说法，玉林市市场监督管理局相关科室的工作人员回应称，物价部门在对某收费项目做出定价的时候，会有一套严格的成本核算。“根据核算，一辆轿车年审的成本100元左右，按照物价部门的定价，企业还是有利润的。”
对此，车检企业的负责人表示，物价部门的定价是根据3年前的数据核算出来的，不能客观反映真实情况，“这几年，人力、租金水涨船高，一年一个价”。
争论：车检企业太多还是太少？
如今，玉林市城区车辆检测企业已有8家之多，而且呈现越来越多之势。“今年一下子新开了3家，蛋糕就这么大，抢食的却越来越多，怎么吃得饱？”一家车检企业的负责人谈及未来的发展，忧心忡忡。
时过境迁，当初风头无两的车检行业，如今也正体验市场化带来的残酷竞争。上述负责人直言：“现在大家都在观望，如果哪家降价抢客源，我们可能也会跟着降。”
当地一家大型车检企业的负责人希望有关部门能够出面干预，对车检企业的数量进行限制，“门槛设置太低了，应该把申办标准提高，得以保证现有企业能够生存下去”。
相反，一名熟悉车检行业的业内人士认为，近几年，玉林机动车检测收费的乱象之所以愈演愈烈，一方面是部门监管不到位，另一方面是因为车检企业数量还远远不够，“我觉得应该进一步放宽准入门槛，让更多的社会资金进入车检行业，从而对现有乱象进行倒逼改革”。
据了解，距离玉林市区不到40公里的兴业县，就有4家车检企业，轿车的检测费（政府定价）是130元/辆，不存在收取服务费的现象。“兴业就是最好的例子，送检的车少，但检测企业相对较多，如果再收服务费，消费者会自己用脚来选择。现在很多玉林车主宁愿开车到兴业去检车。”上述业内人士说。
部门：已立案4起，仍在调查之中
今年5月，玉林市市场监督管理局也接到多名群众投诉，称玉林机动车检测企业存在乱收费现象。随后，玉林市市场监管局派出工作人员组成调查组，对广瑞、瑞港、天雄3家车检企业在2017年至2019年4月期间的收费情况进行调查。
据了解，广瑞公司和瑞港公司同属玉林市国资委旗下的子公司，瑞港公司成立于2017年4月6日，依托广瑞公司的主营业务，主要收取机动车检验代办服务费。天雄公司成立于1994年1月，原属于玉林市玉州区交通局。
“有的检测公司无视提供假证的严重性，不如实配合检查，有意隐瞒相关人财物数据，影响了案件核查的进展。”调查组工作人员通过走访，掌握到上述3家企业涉嫌违法收费行为，涉及金额巨大，“目前不方便透露，具体数据仍在调查核实之中”。
7月26日，玉林市市场监管局对机动车安全技术检验机构及服务代办企业进行集体约谈，通报了玉林城区车检行业存在的问题。
工作人员称，目前调查组立案4起，已分别向涉事企业下发责令整改通知书，要求服务公司不要与检测企业人财物共用，办公地点要分开，以免消费者误会是同一家公司收费；其次，要在醒目位置明码标价；最后，双方签订委托服务的合同或协议，企业要事先讲明服务内容，给予消费者选择权。
难题：新政出台前的违法收费如何处理
自立项目、搭车收费……上述机动车检测企业的经营行为涉嫌触犯我国消费者权益保护法、价格法、价格违法行为行政处罚规定等多项法律法规。
在法律责任上，如果经营者不执行政府定价，自立项目收费、重复收费的，执法部门可对经营者责令改正，没收违法所得，并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处高额罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者吊销营业执照。
但是，2019年5月14日，国家发展改革委发布《关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》，放开机动车检测收费，不再实行政府定价。那么，对2019年5月14日之前已构成的涉嫌违法收费该如何处理？
另外，有车主提出，在新政出台前，被强制或变相强制收取的服务费，能否退还？对此，南国法援律师麦鹰雄指出，虽然政策有所变动，但旧账应循旧规，假如服务费违法违规，车主可以搜集证据材料，和企业协商退还事宜，“如果协商不成，车主可向法院起诉”。
日前，玉林市市场监管局安排工作人员到北流、博白、容县、陆川等地，对20多家车检企业进行业务指导和检查，从中同样发现存在乱收费的问题。
“2018年，整个玉林市受检机动车达到20多万辆，而且数据每年都在增加。”一名业内人士指出，为维护消费者的合法权益，相关监管部门应该出手加以整治，确保机动车检验市场有序健康发展。
（读者谭先生稿酬100元）
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