护治安 兴产业 助安居 ——贵港市公安局开展扶贫攻坚纪实
本报记者 唐正芳 赵 超 通讯员 谭天力 吴纪序
“没花一分钱，我就住进了80平方米的新房，这是我这辈子不敢想的事。”6月22日，贵港市公安局在港南区木格镇东坡村举行主题为“迁新居·迎七一·感党恩”向建党96周年献礼的集体乔迁安居房仪式上，东坡村陆塘屯贫困户温富立发表感言。当天，和温富立一起共有28户贫困户乔迁新居。
铮铮铁警在扶贫攻坚中展现出纤纤柔情的一面。贵港市公安局局长朱永辉介绍，2015年全国***的号角吹响后，贵港公安以决战决胜的勇气担当，全力以赴投入脱贫攻坚战，特别是市局机关用不到两年的时间，使对口扶贫的5个贫困村发生了脱胎换骨的变化。“28户贫困户乔迁新居便是显著成效之一。”
出席当天仪式的贵港市委书记李新元评价，公安机关主动担当、善于作为，实施警企合作开展产业扶贫、共建安居房、捐资助学等活动，推动挂点村扶贫工作取得显著成绩。
A 护好航 杜绝因案致贫
以前，一些农村地区盗抢骗、“黄赌毒”等违法犯罪活动突出，民间纠纷引发的刑事案件仍时有发生，不同程度地影响农村群众的安全，有的群众还因刑事、治安案件和交通、火灾事故及治安纠纷的发生而“因案致贫”。朱永辉说：“为此，公安局决定实施以‘创建平安新农村，护航脱贫攻坚战\’为主题的护航行动，出台‘1+11’一揽子方案，\‘扶贫、护贫’两手抓，要求各级公安机关在积极参与***的同时，充分发挥职能作用，维护农村地区特别是贫困村的社会治安稳定，杜绝因案致贫、因案返贫。”
入夏时节，驱车在港南区木格镇的乡间水泥路上，到处瓜果飘香，白玉蔗郁郁葱葱长势喜人，一条条宽敞的水泥路向远方延伸，老人在文化活动中心里或看书或下棋，一派安居乐业的祥和景象……这一切，离不开公安机关的保驾护航。
6月21日，驻村民警许阳阳利用村里的视频监控画面，给村民做治安防范和普法宣传，为村民讲解视频监控的用途和一些违法犯罪需承担的法律责任。贵港市公安局副局长甘其航介绍，公安机关除了不定期组织刑侦、治安、交警、禁毒、户政、法制等有关部门到挂点村开展各类治安防范宣教活动，引导贫困村群众提高遵纪守法意识外，还在各村交通要道、各贫困户设置交通、消防标识，提高贫困村群众公共安全意识。“特别是在村屯的路口、人员密集地点建设天眼，建立智能高效的技防体系，极大地防止和减少各类案件的发生。”
经过近两年的努力，护航行动取得了成效显著，贵港市2016年立刑事案件9060起，同比下降11.1%；今年1-5月立刑事案件2912起，同比下降25.4%。今年以来，全市360个贫困村仅发生刑事案件5起、治安案件7起；公安局5个挂点扶贫村均实现“三无”村（无赌、无毒、无刑事案件）；5个村共排查化解矛盾纠纷20多起，无因公共安全事故、矛盾纠纷引发致贫现象的发生。
“按照预定目标，年内‘天眼\’工程实现村村全覆盖，贫困村今年上半年实现全覆盖，同时抓好‘三无\’村的创建；到2018年，建立完善的立体化农村社会治安防控体系，360个贫困村在脱贫摘帽的同时全部达到平安村屯的标准，确保不发生因案致贫返贫现象，不发生影响脱贫攻坚战开展的重大刑事、治安案件。”朱永辉说。
B 兴产业 重在授人以渔
贵港市公安局挂点帮扶木格镇黄石村、东坡村、柳塘村、护录村、岭塘村5个扶贫村。这里与玉林市兴业县接壤，山多地少，脱贫攻坚任务重，经过精准识别，5个扶贫村共有贫困户350户1244名贫困人口。为此，该局抽调5名政治素质好、责任心强、有吃苦耐劳精神的民警，担任贫困村第一书记和“美丽广西”乡村建设工作队员。
5个村的贫困群众大部分老弱病残，有的没有劳动能力，有劳动能力的又无一技之长，依靠自身发展难度很大。如何帮助这些贫困户摆脱贫困？贵港公安创新扶贫模式，开展“警企合作实施产业扶贫”，主要解决贫困群众没有稳定收入的问题。
甘其航介绍，为使贫困人口达到年人均收入超过3100元的脱贫目标，公安局携手扬翔公司在扶贫村建立合作社，贫困户通过政府贴息每人向银行贷款2.5万元，由扬翔采取“公司+合作社+贫困户”的模式运作，扬翔每年给贫困人口人均分红2000元，2016年扬翔共向5个贫困村发放分红款248.8万元。另外，扬翔在八塘、瓦塘建有多个养猪场、在亚计山基地开发2000亩果园，安置了贫困户100多人就业，每人月工资在1500-2000元之间，包吃包住。“这些贫困户不但有分红和工资两项收入，还学到了种养技术，有效地增强了他们的造血功能。”
黄石村大村屯贫困户张绍初今年66岁，因年老体弱，夫妻俩靠种植一两亩的水稻和玉米维持生计，女儿每个月几百元的生活费让他感到压力很大，“2016年得到了6000元的分红，顿时觉得轻松了好多，孩子可以继续读高中了。”扬翔公司董事长黄定寿说：“公安机关推出的产业扶贫计划，和我们的产业发展相吻合，通过这样的扶贫方式，既促进了公司发展又帮助了贫困户脱贫，一举两得。”
护录村田心队贫困户黄顺宗一直想种百香果，但家里两个老人常年患病需要治疗，两个孩子又在读书，种百香果的念头搁浅。去年他把全年的分红投到村百香果合作社，“按照现在百香果的行情，以后的收入会翻几番，想到马上就能脱贫，生活很有盼头。”驻村民警、木格镇护录村第一书记梁邕说：“对于那些有劳动能力的贫困家庭，我们重点培育他们的造血功能，鼓励他们用分红加入到百香果、白玉蔗等合作社，创造更多的收益，不仅要实现快速脱贫还要奔上致富之路。”
C 建新房 安居才能乐业
6月22日，刚接过钥匙的温富立，在新房前放起鞭炮来表达激动的心情。温富立一家五口人，3个小孩均年幼，妻子长期患病需要治疗服药，全家就靠他一人耕种4亩田和打零工维持生活，长期借住在叔叔的危旧房里。“自从公安局到我们村扶贫后，我家发生了大变化，先是2016年入股合作社共得分红8000元，从来没见过那么多钱，拿在手里沉甸甸的。再就是今天，我和村里的另外7户一同搬进新建的安居房。”
“可以说，是警企合作共建了安居房，让贫困户有了永久的栖息之地。”朱永辉介绍，公安局挂点的5个扶贫村共有116户贫困户无稳固住房，局班子成员多次深入扶贫村调研，听取贫困户和群众的意见和建议，还数次登门扬翔公司、贵港钢铁集团、广西港桥水泥等相关企业，携手爱心企业参与***，筹集资金198万元，全额资助精准筛选出的30户无自筹能力的贫困户建房。在6月22日的仪式上，贵港华隆超市为每户贫困户赠送了电视机，贵港港峰运输公司为每户贫困户赠送了电风扇。
“我们的扶贫还不止在建房方面。”甘其航介绍，帮助贫困家庭脱贫致富奔小康的长远之举是教育，为此该局开展“金秋助学”活动，发动全体民警、职工捐款42万余元，为5个扶贫村200多名贫困学生顺利完成学业成立助学济困基金，目前已发放三批“金秋助学金”14.06万元，资助贫困学生198名。
与此同时，该局关爱老弱病残贫困户，2016年以来，慰问孤寡老人、孤儿、残疾人和大重病家庭793人次，发放慰问金21.11万元。关心农村“三留守”人员，逢年过节，朱永辉带领市局青年志愿者进学校、入贫户，与“三留守”人员手拉手活动；今年“六一”儿童节，从有限的经费中挤出8.54万元为427名留守儿童购买书包、文具、水壶等学习和生活用品。积极与港南区政府和职能部门沟通，多方筹集资金157万元，为5个扶贫村建设公共服务中心。目前黄石村、东坡村和护录村的篮球场、戏台和文化墙都已建好，柳塘村和岭塘村公共服务中心正在筹备施工，一些村屯安装了路灯，贫困村面貌发生了极大变化。
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