加快乡镇就地新型城镇化建设
新型城镇化着眼农民，涵盖农村。党的十八届三中全会吹响了城乡一体化的进军号，玉林市委、市政府作出的建成“两城市一中心”战略部署，更为新型城镇化发展开出了任务清单。乡镇作为建成北部湾城市群商贸中心的最末端支点，关键要及时到位，立足所在区域的区位、政策、资源、产业等要素，以建设新型城镇及社区服务人、新型工业化发展产业转移人、现代农业解放人的“三轮驱动”就地城镇化发展路径，实现城乡产业链接、基础设施一体、公共服务共享、生态环境共建，有序解决“人往哪转、业到哪就，家在哪安”的乡镇城镇化三大难题。
一、着眼建设新型城镇社区扩规增容，建镇聚人服务“民”
新型城镇化的“新”应把握好“人的城镇化”这个核心，提高城镇化质量这个关键，造福群众和富裕农民。围绕将农村人口就地吸纳转移到城镇，完成农民到市民的转变，以提升城镇、社区的文化、公共服务等内涵为中心，突出产业牌、服务牌、乡土味、休闲味等，探索建设各具特色适居宜业的新型城镇社区、农村社区。一是依托“工业园”建设式。拥有工业园或工业集中区的乡镇，本身企业多，产业相对集群，园区配套也较为完善，可以工业园作为中心进行规划打造。通过发展新型工业，吸纳农民进园进镇务工，既解决企业用工荒，又提升农民素质，促推工业化率及城镇品质。这是新型就地城镇化最快最好最有效率的一种模式。二是依托“附城”建设式。城区所在镇或附城镇，可视周边人口和城镇吸纳力情况，考虑以发展商旅服务业为基础导向，通过完善生活休闲文化设施，建设商贸特色专业市场、休闲街区等商业综合体，形成以城区为支撑，辐射周边的区域综合开发新型就地城镇化模式。三是依托特色旅游建设式。拥有4A景区以上或其他特色旅游吸引的城镇，可根据气候、景色、地质、民俗文化等要素，规划整合旅游产业，配之建设地方民族特色街区、民居等多种形式的休闲业态发展，带动当地老百姓直接或间接的旅游就业，走特色化的旅游产业与城镇化发展相融模式。四是依托现代农业建设式。对现代农业有一定规模和基础的乡镇，可以现代农业产业调整为核心，进行产业升级，建设特色农产品专业市场，挖掘乡村休闲度假功能，通过土地整合、基础设施引入、文化特色的呈现，进行旧村改造升级、新型社区的建设，向现代农业休闲游综合社区发展。
二、着眼新型工业化“扶微壮企”，集企旺镇“转移人”
城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。新型工业化可将农民变成产业工人，实现以城镇带农村、工业融农业、生产促生态。
一是建设“农民圆梦创业园”发展一批企业。抢抓东部产业转移政策下劳动力、资金回流态势，玉林创建桂东承接东部产业转移示范区的机遇，利用好“抓大壮小扶微”工程政策，对现有农民创业较为集中的区域进行整合扩容，规划建设“农民圆梦创业园”，做到基础设施统一建设，优惠政策统一共享，并协调金融服务部门量身探索出台信贷服务产品，引凤还巢，集聚吸纳农民工回乡创业。
二是实施品牌创建工程壮大一批企业。引导区域内企业与高校、大企合作搭建技术研发平台，加大生产设备、工艺流程等关键环节的技术改造力度，提高生产能力和质量品位，扩容提质做大。对一些具有一定品牌影响力和市场占有率的产品，引导其推出品牌转让、品牌有偿使用等方略，扩充延伸品牌，提高知名品牌的市场覆盖率，以此作为企业发展壮大的基石和支点，促使一批企业实现“规升股、股上市”。
三是创造条件建设工业集中区或工业园吸纳一批企业。较之传统工业，新型工业化特别是园区的兴起极大地提升了工业化对城镇化的带动能力。兴业县大平山机械工业园三年前还是荒草一片，现在成了多家大企、名企聚集的山上工业新城，产业与集镇得到有效融合发展。
三、着眼发展现代农业实施倍增计划，强农富农解放“农”
新型城镇化和农业现代化是相辅相成的，农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，会有效促使村民向市民就地逐渐转移这一结构性变动。一是创新体制机制，有序促进农业规模经营。重点改革创新农村土地经营、集体资产管理、农村融资等三大机制。全面开展“六权”确权登记颁证工作，健全完善农村“三资”监管及产权交易平台、农村土地流转服务平台和农村承包合同纠纷调解仲裁平台三大平台，助推土地有序流转。二是推进农业产业升级，实现传统农业向现代农业转变。增强农业综合生产能力，通过支农强农推进农业产业化、标准化、专业化、示范化、品牌化，扶持发展网上农业、订单农业、城郊农业、观光农业，重在整合资源建好农村道路、水利、环境、土地治理等基础设施，建好农产品专业市场、物流配送中心或集散中心，依托村公共服务中心、远程教育网络、专业市场等，建好农业科技、信息市场等服务信息公开平台。三是围绕“生态休闲”培育农村新型业态。大平山种养业发达，集聚区市级农业龙头企业5家，种植基地一批，是全县建设现代农业示范区核心区所在地，沿雅桥江两岸高起点规划打造集旅游、观光、休闲、生态、生产为一体的国家级现代农业核心区，分设花卉种植、有机蔬菜、休闲农场、规模养殖、农产品深加工、饲料生产等六大功能区，配之沿324国道规划建设禽畜、农用机械、农副产品、饲料四大市场，选择一到两个新农村示范村的屯片建设新型社区典范，构建网格化的农业种养销售信息发布平台，打造“信息发布平台——现代农场、基地——农产品深加工产业园——物流配送——农村新社区、农业观光休闲乐园”五位一体现代农业产业园格局，使农村业态在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面悄然由“乡”到“城”转变、由“农”到“民”的转变。
（作者系兴业县大平山镇镇长）
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