为进一步科学规划小额贷款公司行业布局，合理引导小额贷款公司快速健康可持续发展，玉林市近期出台了《玉林市小额贷款公司十二五发展规划》（以下简称《规划》） 小额贷款
新闻背景：玉林市小额贷款公司行业经过3年多时间的发展已初具规模，资产运营状况稳定，全行业信贷资产优质，无不良贷款率。尽管玉林市小额贷款公司行业已具有一定的规模，但是仍然存在对小额贷款公司缺乏正确评价，行业总体规模偏小，发展布局不平衡，外部发展环境不够宽松，政策支持力度明显不足等问题。《玉林市小额贷款公司十二五发展规划》的出台，为玉林市小额贷款公司的健康发展和规范管理提供了强有力的依据。
自玉林市第一家小额贷款公司——玉林市众益小额贷款有限责任公司开业以来，经过3年多的发展，玉林市小额贷款公司行业已初具规模。到目前止，玉林市获开业批复的小额贷款公司15家，注册资本金合计5.2亿元，到4月末，当年累计发放贷款共2.18亿元，贷款客户均为小企业主、个体户、农村种养户。小额贷款公司成为缓解玉林市“三农”和微小企业融资需求的重要途径。
《规划》提出了玉林市未来小额贷款公司发展的基本原则和主要目标，明确了今后工作的重点。《规划》的实施，对促进玉林市小额贷款公司行业的健康发展和规范管理，更好地发挥小额贷款公司服务“三农”和微型企业等方面都具有重要意义。
“草根金融”为微型企业融资“解渴”
黄祖芬是兴业县大平山镇陈村专业养鸡户，养鸡多年，由于缺乏资金，每年养鸡数量不多，收入也不高。去年在广西春茂集团的担保下，她在小额贷款公司办妥了贷款手续，短短的一周时间，她获得了5万元的贷款，顺利扩大了养鸡规模，年纯收入超3万元。
小额贷款公司经营灵活、手续简便、随借随还的业务模式，满足了借贷者“短、小、频、急”的融资需求；不“唯抵押物论”的灵活高效的风险防控手段适应了小微企业财务报表不全、有效抵押物不足的客观现实。
“从整个金融层次来说，目前最缺的就是能够有效地给小微型企业、个体工商户、农户提供金融服务的‘金融毛细血管系统\’，而小额贷款公司恰恰充当了这样的‘毛细血管\’。”玉林市金融办副主任罗琼涛说，近年小额贷款公司这一“草根金融”形式对正规金融的补位作用初步显现，小额贷款公司在实现自身发展的同时，也在改善小微企业金融服务方面发挥了非常重要的作用。
罗琼涛进一步介绍，玉林市小额贷款公司的主发起人都是当地有实力的民营企业，设立小额贷款公司可以有效引导民间借贷活动，一方面为民间资金的正常借贷提供合法渠道，使民间借贷趋于规范；另一方面也制约着民间借贷利率水平，从客观上促进了金融秩序的稳定。在有效监管下规范经营
《规划》提出，各级小额贷款公司监管部门要加强对小额贷款公司设立、经营管理、财务的监督管理，要建立健全各项规章制度，使管理工作规范化、制度化、程序化、经常化。同时在监管部门的指导下积极发挥玉林市小额贷款公司行业协会的行业自律作用，提升行业的规范运行。
“由于小额贷款公司具有‘非公众金融机构\’的特点，同时考虑到作为新兴行业，在社会认知程度、行业作用的发挥等都有循序渐进的过程。”罗琼涛说，玉林市金融办作为小额贷款公司行业的监管部门，在发展之初就确立了发展与规范并重的原则，对小额贷款公司的筹建和开业均严格按照相关审核程序，把银行对其进行相应的日常资金进出监管与打击处置非法集资等手段相结合，实行有效的监管。
经过3年多的监管实践，玉林市逐步形成了“政府监管、社会监督、企业内控、行业自律”的“四位一体”的监管框架，玉林市金融办向社会公布了投诉电话，鼓励社会监督。
同时，自2010年开始，玉林市金融办连续3年组织开展了对玉林市辖区小额贷款公司的专项现场检查，检查内容包括内控制度、业务合规性、财务真实性等方面。3年以来，玉林市小额贷款公司行业呈现平稳健康发展的态势，没有出现一起违法违规事件。保证小额贷款行业良性竞争
《规划》提出，要建立合理的空间布局，避免在某一区域内集中发展、盲目扩张，保证小额贷款公司行业的良性竞争格局。利用现有发展基础以及各县（市、区）资金流、信息流、人才流集中的优势，在玉林市区和各县（市、区）推进小额贷款公司的建设，使小额贷款公司正常起步、健康发展。
《规划》还提出，通过五年的扶持和监管，促使小额贷款行业产生良好的经济、社会效益，达到每年有15%以上的小额贷款公司实现增资扩股，行业的经济效益稳定，吸引有实力的投资者投身小额贷款行业，保持行业充分、有序的竞争态势，有效调节民间资金需求和供给。
到2015年末，力争小额贷款公司开业家数达到38家，注册资本合计达到30.4亿元，当年累计贷款达到45.6亿元，“十二五”期间向小微企业、个体工商户等非公经济体累计发放贷款达到105亿元以上，形成与玉林市经济社会发展水平相适应的小额贷款金融新格局。
同时，实现小额贷款公司产业规模化，经营专业化，服务精细化，市场成熟化，初步打造玉林市一个新型的地方金融服务产业集群，使小额贷款公司成长为金融领域扶持中小企业、扶持弱势群体、支持创业的重要力量。
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