“阳光三资”聚民心促和谐
金秋十月，北流市西埌镇田心村一片厂房里，机声隆隆，一派火红的生产景象。
“农村集体‘三资\’（资金、资产、资源）委托代理服务制的实行，使过去废弃的厂房成了村里的‘摇钱树\’”。说起这一变化，田心村村委会主任李伯聪满脸喜悦。
李伯聪说，以前村“两委”想把厂房租出去，增加集体收入，但是一说到这事，就有村民“嘀咕不停”，总以为村干部想从中“捞油水”，以致出租厂房的事情一拖再拖。推行农村集体“三资”委托代理服务制后，村集体的所有收支、资产和资源的处置都在村民理财小组和镇“三资”委托代理服务中心的监督下进行。这一创新管理，给了村民一个“明白”，还了村干部一个“清白”。这样，厂房顺利实现了招租，办起了玩具厂，安排了300多名村民就业，村集体收入每年一下子也多了4万多元。
田心村的“美丽缩影”折射出的是玉林“阳光农村‘三资\’工程”的魅力。近年来，玉林市通过实行村集体“三资”委托代理服务制，实现了农村“三资”保值、增值，使农村集体“三资”管理从“监督缺位”变为“民主监督”，有力地化解了各种矛盾，维护了农村社会和谐稳定，开创了玉林市农村基层党风廉政建设的喜人局面。试点先行闯新路
玉林市共有1404个村（社区），管好这本农村集体“三资”的“账本”并非易事。为有效破解农村集体“三资”管理难题，玉林市从创新体制机制入手，大胆破题，把农村集体“三资”管理纳入农村基层党风廉政建设的重要内容来抓。2009年以来，先后在北流、兴业、博白、容县等县（市、区）试行农村集体“三资”委托代理服务制。
清产核资，摸清“家底”，是实行农村集体“三资”委托代理服务制的基础工作。为此，市里成立了农村集体“三资”委托代理服务工作领导小组，下设“三资”清产核资小组和委托代理服务小组，由农业部门负责牵头组织实施清产核资工作，由财政部门负责组建乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心，做好村集体“三资”的代理服务工作。
在试点过程中，玉林市探索形成了规范科学的“三资”委托代理服务工作流程：清产核资——张榜公示——召开全体村民会议或村民代表会议——现场表决（三分之二的与会人员同意后）——村委会向乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心提出委托代理申请——中心主任审批——村与乡镇中心签订《委托代理服务书》——正式托管。流程中每个环节细致、明确，真正做到环环相扣、公正公开。
农村集体“三资”委托代理服务制不改变村集体“三资”的所有权、使用权、监督权、收益权和管理权，所有实行农村集体“三资”委托代理服务制的村，全部取消村会计和出纳，只设一名报账员，由报账员定期到乡镇农村集体“三资”委托代理服务中心报账。为规范托管和报账工作，确保各项工作“阳光”作业，市里统一印发了《玉林市农村集体“三资”委托代理实施办法》，指导各地开展工作。
“农村集体‘三资\’是农民群众的集体家产，历来是农民群众关注的焦点，也是农村各种矛盾的集中点。加强农村集体‘三资\’管理，对发展农村经济，促进农村和谐稳定有着重要作用。”市纪委副书记欧军如是说。
统一代理范围、统一账户管理、统一票据审查、统一管理流程、统一公开的农村集体“三资”委托代理服务制，彻底理清了村集体的“家底”，使农村“三资”管理晒在了阳光下，使过去“村官决策一言堂、花钱一支笔”的现象一去不复返。
“手续不齐全，一分钱也拿不到。”农村集体“三资”委托代理服务制，使兴业县石南镇七团村的报账员庞中流明显感觉到，用钱的约束比以前多了。
日前，他到石南镇农村集体“三资”委托代理服务中心办理资金审批手续，谁知第一关就被卡住了。尽管单子上有村委会主任的签字，但中心的会计还是拒签。原来，庞中流只拿了审核表却忘了拿发票。而按照报账流程规定，必须出具正式税务发票才能报账。
“无论是收支票据入账，还是资产处置，只要涉及到农村集体‘三资\’的事项，乡镇代理服务中心都要按规范程序严格审核。”据石南镇农村集体“三资”委托代理服务中心主任刘昆明介绍，为了把好收支“两个关口”，各农村集体“三资”委托代理服务中心都有“五不入账”和“八个不付款”的规定：没有经手人签字的不入账；（下转A2版）
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