上接版其中大平山镇土地总面积公顷低丘缓坡土地面积公
（上接A1版）其中大平山镇土地总面积10164.58公顷，低丘缓坡土地面积4400.13公顷，占总面积43.29%。土地资源日益短缺的当前形势下，转变国土资源利用方式，对低丘缓坡土地进行综合开发利用，有利于城乡经济社会的统筹发展、科学发展。从2006年起，兴业县就在324国道两侧的大苏村、鸣娥村规划建设了大平山机械产业园，在不占用一分耕地的情况下，先后从农村集体荒山荒地中征到土地106.72公顷，在一片山头上建起了工业城，形成了一定的产业规模。
新兴机械产业加速成型
大平山机械产业园是兴业县四个工业集中区中建设规模最大的产业园，现行规划面积150多公顷。在园区建设过程中，兴业县国土资源局根据当地农民经济意识较强的实际，对工业征用的农村集体荒山荒地以每亩2.9万元的标准进行一次性补偿，在耕地没有减少的情况下让当地农民得到实惠。“过去农民在这片山头上种速生桉、果树，一年到头也没多少收入。现在他们的山地被征用以后，很多农户一次性就能得到十几二十万元补偿，改变了农民拥有土地却没有财富的历史，很受群众欢迎。”兴业县政协副主席、大平山工业园区现场工作指挥部指挥长罗燕球告诉笔者，由于不涉及拆迁和占用耕地，大平山机械产业园在征地方面非常顺利，附近很多农民都希望自己丢弃的山地被征用。
荒山荒地开发利用的成功尝试，为东部产业转移营造了优质的用地环境和广阔的发展空间，使兴业县作为玉林市新兴的机械产业基地在几年时间里迅速成型。目前，大平山机械产业园已获得自治区政府批复建设用地64.58公顷，已供应土地33.35公顷；已入园企业7家，总投资6.5亿元；有19家企业等待落地，规划环评等工作已完成，总投资6亿多元。在入园企业中，广西春茂集团汽牛机械首期制造项目已建成投产，2011年生产微耕机、中耕培土机、微型联合收割机等农业机械产品5万台，创造税收超过1000万元，二期制造项目已完成厂房建设3.3万平方米。此外，世界500强企业三一重工及金大叔食品加工、广西国有六万林场、兴业永安五金公司等区内外企业投资的项目正在进行场地平整，项目前期建设工作正紧张有序进行。随着一批工业项目的持续落户，大平山镇形成了以机械、饲料、农产品加工为龙头的牢固工业体系。
从自行探索到自主实践
在新型工业化、新型城镇化加速发展，建设用地持续刚性需求的当前形势下，保障科学发展、保护耕地红线是各级国土资源部门面临的“两难”抉择。兴业县属欠发达地区，近年来随着东部产业持续西移，中国石油、海螺水泥、利而安化工等大型工业项目相继落户，带动了一批下游产业、服务业的壮大发展，国土资源部门保障发展的压力更加繁重。“继续转变国土资源利用方式，利用低丘缓坡土地为经济发展提供土地资源支撑，是我们国土部门破‘两难\’、促‘双保\’的最大出路。”在兴业国土局党组的组织下，通过开展“解放思想、赶超跨越”大讨论和“国土干部大调研”活动，兴业县国土资源局领导班子达成了共识。
兴业县深入推进低丘缓坡土地综合开发利用具有得天独厚的基础和优势。尤其是大平山镇，这里的土地后备资源具有很大的开发潜力，仅分布在机械产业园周边的低丘缓坡土地就有660多公顷。兴业县统筹协调好土地利用总体规划与城镇规划、工业园区规划、林业规划的关系，整合机械产业园周边集中连片的低丘缓坡土地，在节约集约用地的基础上，打破现行规划制约，重新规划机械产业园，拓展工业用地空间。同时，利用好国土资源部开展低丘缓坡土地利用试点工作的政策，发挥规划的龙头作用积极推动‘工业上山\’，使兴业县低丘缓坡土地综合开发利用从过去的自行探索走向自主实践，争取成为玉林市乃至广西低丘缓坡土地综合利用的示范典型。
对于未来如何发展大平山机械产业园，罗燕球同样心中有数：“我们将抬高企业入园门槛，只有在盘活挖潜的同时大力倡导土地节约集约利用，兴业县的工业发展才能拥有更为广阔的未来。”
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