一代身份证拟于2013年停用
□本报记者林冬冬通讯员冯春晖
第一代居民身份证拟于2013年1月1日起停止使用。10月24日，全国人大常委会首次审议的居民身份法修正案草案（以下简称“草案”），对一代证的使用期限作出了明确规定。
草案一公布，引起各方高度关注，纷纷热议。那么，玉林市还有多少人持一代证？是哪些人群？为什么仍使用一代证？10月27日，记者采访了市公安局户政管理科。规定：一代证拟后年起停用
草案除了对一代证的使用期限作出明确规定外，还提出为了进一步提高居民身份证的防伪性能，在居民身份证登记中要加入指纹信息并确保公民个人信息安全，防止公民的指纹等个人信息被非法泄露。
市公安局户政管理科科长李靖菊告诉记者，由于当时的技术条件限制，一代证的防伪性能比较差，很容易被一些不法分子伪造，因此引发非法制售、使用一代证违法犯罪的社会突出问题。而二代证最大的防伪措施是加密的内置芯片，制假分子不可能突破这层芯片。
“草案规定，按照国家规定领取的一代证将于2013年起停止使用，现在这段时间是一个很好的缓冲期，主要是给尚未换证的群众有充足时间换取二代证。”李靖菊认为，其实停止使用一代证，改变一代证、二代证并用的局面，早已是大势所趋。
现状：全市居民二代证换发率达90%
李靖菊告诉记者，玉林市换发二代证的集中时间在2005年至2008年，现在已进入常规换证时期。在二代证集中换发期，玉林市公安部门通过各种便民利民措施，积极呼吁市民换发二代证。目前，玉林市换发二代证的工作基本完成，城镇居民现在使用的基本是二代证，全市居民二代证换发率达90%。
“农村地区的一些边远贫穷地区的孤寡老人、行动不便者或是平时很少出门的村民普遍认为自己不出远门，根本没必要办理二代证。”李靖菊认为一代证存在有多方面原因，主要是对二代证的认识不深刻、一代证仍在有效期等。
针对老年人换证率低的问题，全市公安部门采取多种措施积极应对。如兴业县公安局利用该县全面开展农村养老保险并对60岁以上老人进行补助的有利时机，很好地调动居民换证的热情。在10月8日至18日，该局共受理约7000人办理二代证。
记者还了解到，在国家法律并未宣布一代证停止使用前，仍能在使用期限内使用，但目前很多银行、宾馆等场所拒绝为一代证“亮绿灯”，持一代证的居民在生活中遭遇诸多不便。
警方提醒：未换证的居民赶快换领“为省却日后生活上的麻烦，希望他们抓紧时间到公安部门换领二代证。”李靖菊希望通过本报向社会广泛呼吁，建议未换领二代证的居民抓紧时间换证。
据了解，随着二代证的广泛使用，特别是国家出台各项惠民措施、新型农村合作医疗保险和各类补贴，越来越多的群众享受到实惠。因为投保和报销都需凭二代证办理，不少之前不重视二代证的群众纷纷动起来。
“其实，随着各项社会保障制度的推广，居民身份证的使用率会越来越高。换领二代证的手续也不麻烦，只要你持本人身份证和户口本到户籍所在地的派出所换领就可以了。”李靖菊介绍道，本地市民办理二代证，可带一代证、户口本，到户籍所在的派出所就能办理。市民首次申领、换领二代证，收取工本费每证20元，遗失补领、损坏办理每证收取40元。
对于外出务工人员，也可以实现异地办理。针对玉林市外出广东打工的人员较多，公安机关出台在粤务工经商人员办理二代证的办法。外出务工人员可就近选择当地具有二代证人像采集资质的照相馆拍照，经检测照片合格后，由照相馆打印《二代证数字相片检测回执单》。务工人员只需将本人的居民户口簿、二代证数字相片检测回执单、一代证的复印证和委托书寄回原籍，就可委托亲属代为办理。
“只要年满16周岁的中国公民就可办理二代证。”李靖菊说，玉林市公安机关不定期组织人员集中到各学校办理。此外，由于二代证申领已扩大到未满16周岁的公民，家长为他们未满16周岁的孩子办理身份证的人越来越多。
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