九成土地得到流转，看绥德县高家沟村的脱贫致富新路子——土地流转+产业扶贫
本报记者马蕊 通讯员王皓月
绥德县四十里铺镇高家沟村按照“土地流转、村民入股、共建合作、产业致富”的模式，三年来整理土地面积达2500亩，流转了全村90%的土地。按照规划，该村将逐步引入大棚种植，以及山地苹果、黄芪、油用牡丹和药用芍药等产业项目，带领村民走出脱贫致富的新路子。
合作社作后盾 灵活合作模式
据了解，绥德县四十里铺镇高家沟村距县城27公里，山大沟深，自然条件差，经济发展相对缓慢。全村共有4个自然村，435户1380人，总耕地面积4450亩，其中退耕还林面积1680亩。
经过调研和学习，在与村民达成共识后，高家沟村相继成立了慧泽种养殖农民专业合作社和盛德利种养殖农民专业合作社，确定了三种发展模式：一是以发展生态为主要目标、合作社投资、村民土地入股为主的“生态+合作社+农户”发展模式；二是合作社租赁村民土地的发展模式；三是对既不入股又不租赁的农户，合作社对土地进行治理后按村民原有土地面积集中连片为其划分土地的模式。
目前，有6个村民小组240户农户与合作社签订了合同，合作社占51%的股份，村民共占49%的股份。前期产业基础设施建设由政府支持、合作社垫资。如果盈利，由合作社分配分红；如果不盈利，村民只赔地不赔钱。此外，合同上还明确了有效期限、股权分配、管理模式，并对入股的村民实行“四优先”，即种地优先、雇工优先、项目优先和政策扶持优先等政策。
细规划作框架 确立发展思路
为帮助村民树立“脱贫先立志，致富靠自己”的意识，高家沟村的驻村工作队——县委办邀请市科协、市园艺站专家为村民作苹果栽培管理及大棚蔬菜种植的讲座；村“两委”班子和新成立的慧泽、盛德利两个农民合作社的负责人，多次带领村民代表前往米脂县高硷村、高西沟村，以及该县的裴家峁现代农业园区、义合镇闫家渠苹果产业园区、满堂川镇疙针湾万亩核桃基地和崔家湾镇绿源生态示范园，考察产业发展的利润空间，参观产业园区的发展规模，研究产业种类的适宜程度，树立了打造高家沟产业发展的信心。
土地流转后的高效使用是高家沟村发展产业的关键，产业项目的确立和实施都经过了较为科学的规划。如在现代化农业大棚种植方面暂拟定三种发展模式：第一种是一次性投资模式，即买断大棚15年的使用权；第二种是租赁模式：即贫困户租赁合作社的大棚进行种植；第三种是入股模式，该模式主要针对贫困户，即贫困户投资政府补贴的5000元股份，后按持股比例分红。大棚确定了四种租赁价格，即市场价3000元、村民价2500元、贫困户价2000元、贫困户+贷款价1500元。
新思路新目标 发展乡村旅游
记者了解到，目前高家沟村用于产业发展的土地面积达到2500亩，其中平整土地1200亩，修建日光温室大棚基地300亩，新栽植新品种山地苹果1400多亩4.2万株，两个合作社共投入资金400余万元。基础设施方面，修通了7.8公里通村公路，修建了520平方米的村委会办公楼，安装太阳能路灯60盏，硬化文化广场1800平方米。
今年，该村要继续完善村养老中心建设，修建水平梯田800亩，栽植山地苹果800亩、核桃500亩，修建现代化农业大棚500座，硬化高家沟至崔家墕现代化农业温室大棚观光旅游基地道路，硬化山地苹果示范园生产道路15公里，安装太阳能路灯80盏，打机井两口，修大型灌溉蓄水池两座，加固正沟大坝，修建排洪渠道，并建休闲垂钓鱼池一处，新增两台大功率变电器。由于高家沟村毗邻道教旅游胜地祥云山，远期规划可以高家沟村为中心，辐射周边丁王家沟、赵家渠、王家墕等8个村，依据实地条件可建设成为万亩高标准山地苹果示范基地、千座标准现代化瓜果蔬菜日光温室大棚、千亩新品种葡萄示范园，将以新型农业发展带动旅游产业建设，打造集中连片、功能齐全、模式新颖的祥云山道教旅游胜地。
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