把握“五个关键”　推进义务教育均衡发展

在新形势下，如何推进义务教育持续均衡发展？这是摆在各地政府和教育部门面前的一个“升压器”。2016年，容县在2015年实现县域义务教育初步均衡基础上，顺利通过了自治区级督导评估。连日来，笔者跟随容县人大常委会调研组深入一线调研，认真分析了解到的情况后认为，把握好“五个关键”很重要。

把握“布局调整”这个关键，是优化义务教育均衡发展环境的前提。合理调整学校布局，有利于优化教育资源配置。各地可对学校布局重新思考、深入研判、科学谋划，撤并不适宜的学校，变更一些中小学校的办学类型，优化整合闲置基础设施，实行资源再调整、再配置，把有限资源充分利用起来。

对此，容县成立了推进义务教育均衡发展工作领导小组和迎检机构，形成了县级领导联系学校，有关部门挂钩包镇、校，各负其责、齐抓共管的工作机制。大力实施学校布局调整工程，审慎调整中小学校布局。全县共撤并初级中学6所、变更小学办学类型为教学点管理的学校76所，撤销了25个在校生为零的教学点，优化了均衡发展环境。

把握“薄弱改造”这个关键，是推进义务教育学校标准化建设的手段。统筹改造基础薄弱学校，能够将不足转化为优势。各地可因地制宜地对薄弱学校进行改造，充分利用好原有基础，投入资源改造薄弱环节，提升档次，强化标准。

对此，容县近年来大力实施薄弱学校改造工程，扎实推进学校标准化建设，教学设施满足了基本教学需要，学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水、洗浴等设施满足了基本生活需要。近三年来，投入23960万元，建设项目166个（含正在建设的97个薄弱学校改造和校舍维修改造项目），标准化水平不断提高。

把握“城镇共建”这个关键，是缓解义务教育学校大班额问题的保障。针对大班额等突出问题，各地可采取“城镇共建”办法，将城区与乡镇中小学校的教育资源统筹考虑，划片招生、师资互调。对教师待遇灵活调整，提高教师获得感和社会地位，增强奉献意识；根据乡镇、城区等地域及学校容纳能力，划片、划区招生，确保适龄儿童就近入学，均衡地享受教育资源。

对此，容县人大常委会经过多次调研，向县政府提出意见建议，县政府积极采纳，通过实施城镇中小学建设工程，有效缓解了大班额等突出问题。多年来，该县城镇中小学实施教育项目130个，投资35646万元，校舍建筑面积243978平方米，新增教室520个，按班额45人计，增加学位22095个，为缓解大班额等突出问题提供了有力保障。

把握“技术提升”这个关键，是优化义务教育服务平台的途径。立足于教育管理技术水平的提升，通过加强信息化建设，采取“互联网+教育”的路子，完善学校校园网络，有助于优化教育管理公共服务平台建设。

近三年来，容县大力实施教育技术装备工程。投入资金5960万元，实施“农村中小学课桌椅更新工程”“农村义务教育薄弱学校改造计划”“教学点数字教育资源全覆盖”项目。全县24所初中、143所小学共安装了1023套多媒体设备，中小学全部接通互联网，其中70所建成校园网，各中小学建有校医室、心理辅导室和留守儿童关爱之家，教育管理技术水平明显提升。

把握“教师安居”这个关键，是促进义务教育师资均衡稳定的重点。为教师提供住房等物质保障并让其安居下来，有助于促进师资均衡稳定分布。各地可重点研究解决教师的住房问题，多建一些教师周转房、公租房，或者为教师购房提供优惠政策，让教师安心居住、安心工作。

近年来，容县也进行了有益探索与实践。县委、县政府重点研究解决农村教师住房问题，新建一批教师周转房，2014年、2015年投入2381万元新建教师公租房256套；2016年投入741万元新建教师周转房86套。落实边远山区小学教师每月100~300元的生活补助和农村小学教师每月300元的工作补贴，坚定了优秀教师扎根基层的决心和信心。

（作者单位：容县人大常委会办公室、容县县委组织部）

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