容县创建特色农业示范县的思考
容县是一个丘陵山地占优势的县，山多、山肥、山矮，具有发展沙田柚、野生红菇、兰花、铁皮石斛、山地养鸡等特色产业的地理优势。2011年10月，容县第十三次党代会根据本县实际，提出了创建广西特色农业业示范县的宏伟目标。通过开展广西特色农业示范县创建活动，沙田柚、兰花、铁皮石斛、野生红菇等农业优势资源得到了有效发展，山地养鸡等特色品牌农业不断发展壮大。黑五类、佳佳食品等农业龙头企业快速发展，全县农业产业化水平明显提高。目前，全县沙田柚种植面积扩大到8000公顷。霞烟鸡、朗德鹅养殖等特色基地发展到41个。全县新增全国养殖标准化生产示范场2家、广西畜禽标准化生产示范场6家，成为全区建成畜禽标准化生产示范场最多的县。2011年，全县农林牧渔业总产值达41.7亿元，增长6.1%。
容县的特色农业示范县建设虽然取得明显的成效，但也面临着一些问题，主要表现：产业发展整体水平低，产品种类少；农业龙头企业和专业合作组织主要集中在养殖、种养方面，存在着产业局限，带动能力弱；保障机制不健全，群众参与度不够；市场发育不成熟，专业市场少等。要解决这些问题，我认为，必须在下面几个方面下足工夫：
（一）必须强化组织引领。这是基础条件。一是要充分发挥好各级党委的政治核心作用。通过政府引导，制定好政策，做好产业规划，明确产业发展目标，确保产业发展有目标、有方向，防止创建工作无头绪，做起来无方向、无目标。二是要发挥党管人才作用。要通过联合组建、招聘组建等形式，把各特色产业需要的各种技术人才特别是党员中的技术人才聚集到产业当中来。要通过党员的示范引领作用，带动身边的群众积极投身到特色农业示范县建设。三是要重视各项保障措施建立。特别是要注意建立起产业发展的资金、技术以及政策等方面的保障，确保创建和产业发展中有法可依、有规章可循、有人员保障、有钱可办等。
（二）必须尊重市场规律。这是重要因素。首先是要立足实际，了解需求谋发展。要切实根据区域资源特点，深入研究土地、水源、气候等各种农业自然资源的数量与质量状况，结合市场需求和生产基础，扬长避短，因地制宜，积极发展具有本地域优势的特色主导农业产业，形成各具特色、分工明确的产业集群布局，实现最优区域发展最优产业。其次要适度规模，适应需求谋出路。充分发挥市场的导向作用，确定产业规模和结构，以实绩激发和调动农民、企业参与特色农业生产经营的积极性，努力实现产业强县，产业富民，不断把活动推向深入。
（三）必须发挥主体作用。这是关键环节。一是发挥龙头企业和专业合作组织作用。充分发挥龙头企业和专业合作组织在资金流、信息流、技术流以及联系农户与政府之间的桥梁和纽带作用，通过这些载体了解群众所思所想，理清产业发展方向，促进政府、企业、农户以及市场之间的互动，推动各产业的良性发展。二是要重视示范基地建设。重视发挥示范基地的三种功能作用：产业发展的先试先行“官”的功能、职能部门和领导干部在创建活动中说给群众听、做给群众看的示范功能以及辐射周边群众带领群众参与产业发展促进群众致富的功能，坚持做到“一村一示范”、“一业一示范”。三是要尊重群众首创精神。要重视发现、培植群众手中有发展前途的项目，加大扶持力度，推动产业做大做强；要加强对农民的资金、技术等的保障力度，不断提升产业的成功率；要积极加大创新创业平台建设，确保农民创业有舞台。
（四）必须提升服务效能。这是必要措施。一是要切实转变作风。各级领导必须牢固树立群众观念，深入产业一线，干在产业链上，做给群众看。要加大对特色产业资金投入力度，合力推进产业发展和壮大，为各产业发展铆足后劲。要充分发挥党员领导干部的示范引领作用，在产业发展中树立共产党员的良好形象。二是要强化人才培养。要在培养、引进特色农业技术人才上多下工夫，多培养引进产业发展所需要的各种人才。各涉农部门要充分发挥自身职能作用，在产业培训中走在前面，当好先锋。三是要重视专业市场建设。特别是要加强专业市场建设，建立市场准入制度，努力树立特色产业的品牌效应，不断提升特色农产品市场占有率，促进农业增效，农民增收。
（作者系中共容县县委副书记）
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