注重引领代表在为民办实事中充分履职
在我国，人大是人民的代表机关，受人民的委托行使国家权力；人大代表是由选民直接选举或由下一级人民代表大会间接选举产生，是人大工作的主体，肩负人民的重托，必须代表人民的利益和意志。人大代表为民办实事是其履职的必然要求，有利于促进地方经济社会发展与社会和谐稳定，必将成为代表履职的重要内容和发展方向。因此，各级人大机关和人大代表要代表人民认真地行使好监督权等各项权力，忠实履行职责，倾听群众呼声，积极为民代言，扎实为民办事。
当前，推动代表充分履职，关键是要在以下几个方面下工夫：
（一）提高代表综合素质，增强代表为民办实事的主动性。要通过各种形式的培训，努力提高代表履职能力和水平。各级人大要把加强代表素质培训、提高代表履职水平作为一项重要的基础性工作来抓。每年要安排专门时间，组织代表学习履职的相关法律知识和人大工作相关业务知识，学习政治、法律、经济、科技等方面的知识，通过学习辅导、以会代训、学法考法等方式，让当选的代表认清自己的职责，提高代表的民主法制意识、参政议政意识和能力。要拓宽培训路子，除了采用专题培训与综合培训、集中培训与分散自学、请进来与走出去的传统方法外，在开展代表视察、检查、评议之前，有针对性地组织代表对相关法律、法规进行学习，召开代表工作经验交流会，选择履职作用发挥好的代表介绍经验，特别是让一些连任代表讲体会等方式，使代表进一步明确职责，增强履行职务、做好工作的信心，从而提升为民办实事的主动性。
（二）强化代表工作机制，激发代表为民办实事的积极性。要健全完善代表工作机制，通过制度加强和规范代表工作，促进代表主动深入选区、深入群众，履行代表职责。县（市、区）和乡镇两级要建立代表履职档案和代表述职制度，对代表参加会议、活动，提议案和建议意见等履职情况实行规范化管理。为了促进代表密切联系选民，认真履行职责，发挥代表作用，2012年，容县人大常委会决定，把“组织开展代表履职、述职活动”作为新一届人大常委会的主要工作逐年实施推进，要求全县各级人大代表在争创“五示范一名城”中充分履职、在关注民生为民办实事中充分履职、在维护社会稳定推进社会管理创新中充分履职，着力推进和督促解决人民群众关注的热点、难点问题，推动为民办实事活动的深入开展。通过组织开展“代表履职、述职活动”，进一步建立和完善了代表履职、述职制度。目前，全县已有15个乡镇600多名代表向选区选民进行现场述职或书面述职，社会反映强烈，效果十分显著。一方面人民群众予以充分肯定。有选民评价说：“过去我们投了票就完事，现在代表还向我们报告工作，面对面接受我们的评议，这是民主的一大进步”。另一方面代表责任意识明显增强。一位述职代表感慨地说：“当代表要向选民述职报告工作，真是有点压力，如果平时不到选区调研，没有把代表职责履行好，没有为群众做过好事、办过实事，拿什么去向选民交代？”述职既是压力又是动力，通过这一工作的开展，代表们深感肩上的担子更重了，责任更大了。
（三）创新代表活动方式和内容，拓宽代表为民办实事的渠道。首先要创新代表活动方式。代表活动前，要明确指导思想，选好活动议题，按照便于组织、有利于活动的原则，科学建立专业代表小组，确保代表活动质量。活动后，要向有关部门及时提交建议、批评和意见，督促有关部门做好承办工作，巩固和提高代表活动的成果。同时，围绕社会热点、难点问题，组织代表开展专题调研，采用听汇报、座谈、实地查看等形式，收集来自各方面的意见，互相交流履职经验和体会，加强代表间的联系。其次要丰富活动的内容。要定期组织代表开展执法检查和专项视察活动，重点关注社会治安综合治理、重点项目建设、农业产业结构调整等与人民群众密切相关的社会热点难点问题，推动代表履职、为民办实事活动的开展。今年，容县结合创先争优“百行百业创百佳”、“富民强县我带头”、“下基层、转作风、察民情、解难题、促发展”等主题实践活动，对人大代表提出了“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动。通过开展这一主题活动，激发了代表的履职热情，代表们纷纷深入基层，联系选民，倾听群众呼声，体察群众疾苦，及时反映群众的意见和要求，争相为群众办实事、解难事、做好事；带头调产，带头创业，带动一方百姓发家致富。该活动开始至今短短四个月，截止6月底，全县自觉参与或自行开展调研活动各级人大代表达2077人次，参加视察活动2273人次，向各级政府及部门提出各类意见建议119条，为民办实事858件，取得了较好的社会效果。
（四）强化新闻舆论导向，激励代表争当为民办实事的“排头兵”。要通过各种新闻媒体，各种会议场合以及编印简报、通报等多种有效形式，大力宣传人大的工作成绩和代表们的优秀事迹，扩大人大的影响面，形成全社会重视人大工作、支持人大工作的良好局面，激励代表争当为民办实事的“排头兵”，让广大人民群众及时了解人大及其代表履行职责发挥作用的情况，把代表履职、为民办实事工作置于广大选民和全社会的监督之下，促进各级人大代表真正代表民意，尽职尽责工作。为宣传代表履职工作，交流代表履职工作经验，提升代表履职工作水平，推动代表为民办实事，容县定期组织编印了《容县人大代表履职工作简报》、《容县人大》等刊物，及时总结各乡镇组织代表履职为民办实事工作情况，宣传优秀代表的典型事迹，使广大代表学有榜样，赶有目标，从而起到正确的引导作用。（作者系容县人大常委会主任）
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