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打造“无讼”品牌

玉林日报 2012-04-13 05:45 大字

近年来,容县法院的行政审判大力弘扬“司法责任重于泰山”的精神,“不以案多论英雄,但求官民多和谐”,从细处着眼,实处着手,着力打造“无讼”品牌,行政案件审判出现了可喜的“二升二无一降”(即撤诉率、服判息诉率明显升高,无信访投诉、无发回改判案件,上诉率明显下降)的良好局面,在“官”、“民”中赢得了不错的口碑。

高处立志科学定位行政审判角色

近年来,容县法院紧紧围绕改革、发展、稳定、和谐的工作大局,把自己科学定位为“三者”:既要发挥法定职能作用,做好“官”与“民”间的权益平衡者,更要积极拓展延伸行政审判职能,做行政行为的规范者,参与行政机关的规范建设,做行政相对人诉权保护的引导者,减少“官民”摩擦,为全面建设“和谐容县”、“平安容县”发挥应有的作用。

实施精品战略树立行政审判威信

实施行政审判精品战略,是容县法院树立行政审判威信的法宝。该院把诉权保护作为行政审判工作的第一要务,狠抓案件审判管理,积极实施合议庭“四步法”,严把庭前、庭审、合议、裁判文书关,杜绝任何“关系案、人情案、金钱案”,确保每一案件都是“精品”、“铁案”。2011年,一个行政案件入选“2011年度全区法院精品案件”,一份行政裁判文书被评定为“2011年度全区法院优秀裁判文书”。2007~2011年,行政案件上诉率直线下降(自50%降为27%),上诉维持率保持100%,行政案件“无一矛盾激化”、“无一上访”、“无一违法违纪”,行政审判的质量和效率得到了社会的认可,“官”、“民”齐夸“信得过”!法院树立了较高的社会地位和语言威望。

充当“稀释剂”巧解“官”“民”矛盾

容县法院从社会和谐、定纷止争的法治理念出发,积极构建行政执法信息交流平台,通过案前协调、案中协调、执行协调以及与复议机关的互动沟通,积极充当行政相对人与行政机关之间矛盾解决的“稀释剂”,使得大量行政纠纷得以和平方式化解,2007~2011年间,行政案件100%结案,协调和解率由20%上升为46%,所结案件无一发生矛盾激化或涉诉信访,行政诉讼实现良性循环,在“官”“民”中既赢得了口碑又赢得了地位。科学运用点线面原理放大行政审判个案效应

立足审判、合理延伸,把行政审判的个案效应放大为综合的整体社会效应,是容县法院的目标。在行政审判过程中,科学运用“点线面原理”,力争取得最佳的法律效果和社会效果。具体来说:一是通过个案,深入、系统地研究该部门所适用的法律、法规和规章,解剖一个行业的执法程序和特点,进而更容易发现该部门普遍存在的问题。二是在案件审理过程中,通过行政机关负责人出庭应诉,邀请行政执法人员旁听案件,案后到行政机关回访,与行政执法人员座谈等方式,延伸审判的功能,增强行政机关依法行政的意识,从而规范行政机关依法行政。三是针对行政案件审理中发现的问题形成司法建议,使行政机关在行政决策中增强法制意识,有针对性地改进提高,引导行政科学决策。2011年容县法院一改以往口头建议的方式,向辖区内的工商管理局、国土资源局、住房和城乡建设局等执法部门发出了5份司法建议书,采纳回复率达100%,行政执法得以规范。四是选择典型案例,通过新闻媒体开展法制宣传,以案说法,扩大行政审判的社会影响,进而影响一批群众,引导群众更好地行使诉权。点面线原理的充分发挥,使得辖区依法行政法治环境不断得以优化,为“无讼”品牌铺开了一条美丽的康庄大道。

主打“无讼”品牌为经济社会保驾护航

随着社会的发展,经济的活跃,各种社会矛盾增多,执法活动也随之增加,更易造成“官民”间的不和谐,容县法院更注重立足审判,强化服务大局功能,将不和谐因素化解在萌芽之中,为当地经济保驾护航。一是积极参与配合县委县政府中心工作,服务大局到实处。2011年,配合县委、县政府中心工作及指导其他行政部门工作累计136天次。二是积极构建行政执法信息交流平台和行政执法指导培训平台,从源头上预防和化解行政争议。5年来,容县法院多次深入交通、国土、质监、烟草等行政部门举行针对性培训,授课1000多人次,有力促进了行政机关依法行政水平的提高。三是通过公开审判、公开裁判文书、公开报道典型案例等方式,促进投资领域政府审批、核准、备案,许可、撤销许可及补偿等信息的及时公开,推动透明政府建设,减少行政争议,共同打造“无讼”品牌,为经济社会保驾护航。5年来,法院行政案件立案由2007年的43件下降为11件,行政诉讼案件受理数逐年减少,实现了行政诉讼案件收案数量从增长到负增长的转变,行政机关败诉率亦大大降低,有的行政执法部门一年几百件执法案件,没一件被当事人起诉,达到了“无讼”的和谐状态,“无讼”品牌效应越发明显,为营造一个讲诚信、讲法制,安全可靠的投资、贸易、生存环境,为创建广西东部产业转移示范县、广西非共经济示范县提供了强有力的司法保障。

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