在新的起点上建设一支高素质的农村领导干部队伍
“乡镇强则郡县治”。2011年，玉林市镇村两级换届工作已顺利结束。如何以此次换届为契机，努力建设一支高素质的农村领导干部队伍，成为当前各级党委和组织部门必须高度重视的问题。
一、当前农村基层领导干部队伍存在的主要问题
换届后，玉林市镇村干部年龄、文化知识结构进一步优化，体现出了较高的综合素质和较强的工作能力，初步实现了换届的目标要求。但是毋庸讳言，换届后的乡村干部也存在着以下一些主要问题。
（一）个别镇村领导干部的综合素质不强。主要存在精神懈怠、能力不足、脱离群众和消极腐败等问题，个别干部大局意识较弱、岗位意识不强，群众观念淡薄，干群关系较差，与其所担负的基层工作的重要性的要求差距明显。
（三）部分镇村领导干部的工作作风不实。一些干部组织观念淡薄，纪律松懈；一些干部不坚守岗位，做“和尚”不“撞钟”；一些干部不深入基层，转一转的多，切实帮助群众解决问题的少，等等。
（四）少数镇村领导干部推进工作的热情不高。由于乡村工资水平偏低、工作环境相对恶劣、激励机制不够完善等原因，部分镇村领导干部仍然存在着求稳怕乱易满足，争创意识不强等问题，存在着得过且过、安于现状的现象，工作的热情激发不起来。
二、强化措施，管用结合，整体提升农村基层领导干部队伍素质
针对以上存在问题，我们必须进一步加强领导，落实措施，强化创新，努力建设一支素质高、业务精、冲劲足、活力强的镇村领导干部队伍。
（一）强化领导抓统筹，把镇村领导干部队伍建设摆上重要议事日程。一是要切实提高思想认识。要从讲政治、讲大局、谋发展的高度，充分认识加强镇村领导干部队伍建设的极端重要性，树立抓镇村领导干部队伍建设就是抓基础、抓长远、补短板攻弱项、保稳定促和谐的观念。要通过建立县处级领导和县直单位挂钩联系镇村队伍建设等制度，切实把镇村领导干部队伍建设摆上重要位置，抓紧抓好抓实。二是要发挥党委统揽作用。重视发挥党委协调各方、统揽全局的作用，做到党委负全责，领导亲自抓。组织部门要系统抓。要将镇村领导干部队伍建设纳入县人才队伍建设规划纲要，明确工作目标、任务和实现路径。要把镇村领导干部队伍建设情况作为党委和领导政绩的重要指标，落实抓乡村队伍责任。三是要坚持各方齐抓共管。坚持组织人事部门抓协调，地方党委抓落实，各个部门根据行业特点、岗位特点和不同个体特点，分别明确工作目标、对口抓指导，形成上下联动、齐心合力抓镇村领导干部队伍建设的良好氛围。
（二）提升能力抓培训，着力提高镇村领导干部综合素质。要把开展教育培训作为加强镇村领导干部队伍建设的一项重要内容来抓好。一是狠抓自身建设，提升解决问题的能力。认真开展好乡村领导干部的岗前培训，帮助他们理清工作思路，明确岗位职责。积极开展“为什么当镇村领导干部、怎样当镇村领导干部，当镇村领导干部为群众留些什么”等专题教育，通过教育，切实提高他们做好本职工作的责任感和紧迫感及解决实际问题的能力。二是强化理论学习，提升指导工作的能力。站得高才能看得远，谋大势才能有大作为。要进一步完善和落实党员领导干部理论学习、党委（党组）中心组学习、定期集中学习交流、督查考核等制度，努力实现学习理论的常态化。要建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等制度，形成干部的学习长效机制，努力实现由“要我学”向“我要学”，从“会学”向“学会”的转变。三是加强岗位锻炼，提升落实任务的能力。要提倡镇村领导干部到村屯去，到最艰苦和困难最多的地方去，加强实践锻炼，不断提高驾驭全局的能力。
（三）严肃纪律抓管理，切实管住管好镇村领导干部。要努力形成动态、全面、专兼结合的干部监督管理新格局。一是实行动态管理。坚持正面引导为主，通过开展谈心谈话、社交联谊、挂钩联系等活动，不断拓展组织行为和个人行为监督的新视野。在动态中掌握镇村领导干部的思想工作动态和生活圈子。二是严格考评考核。要进一步完善镇村领导干部考评指标体系，加强日常管理，切实把镇村领导干部的工作实绩作为今后提拔使用的重要依据。同时，要把群众监督贯穿于干部管理之中，把民主评议贯穿于干部选拔任用工作始终，贯穿于推进党委、政府中心工作之中，努力形成严要求、严管理的氛围。三是抓好专项监督。要切实按照四项监督管理制度的要求，强化审计监督、组织监督、纪律监督、司法监督等多种监督手段有机结合。要以部门监督为基础，建立和完善县委常委成员联系谈话制度。要进一步明确各乡镇各部门主要领导、分管领导、纪检干部、组工干部监督职责，形成齐抓共管工作格局。
（四）注重关心抓激励，努力激发镇领导干部队伍活力。要坚持以人为本，从经济和政治待遇上入手，不断激发干部队伍活力。一是要通过提高政治待遇，使干部前途有盼头。要增加乡镇职级层级数量，拓宽镇村领导干部晋升空间。要进一步总结从村“两委”中招录公务员和乡镇班子成员中选拔处级领导工作经验，为镇村领导干部建设注入源头活水。要进一步扩大从乡镇领导班子成员中公开选拔优秀干部到市直、县直单位任职工作力度，真正让有能力、有本事、有实绩、正直公道的镇村优秀领导干部脱颖而出。二是要强化经济激励，奖勤罚懒管干部。要进一步提高镇村领导干部的工资福利待遇，使镇村领导干部经济有实惠。在干部选拔任用工作中，要优先考虑工作扎实、无私奉献、开拓进取、群众满意的干部，扭转那种“干与不干一个样，干好干坏一个样”、“当一天和尚撞一天钟”的状况，解决少数领导干部安于现状，不思进取的问题。三是要强化感情激励。要坚持开展与基层干部的谈心交心活动，及时了解基层领导干部的思想情况和个人意愿。要“量体裁衣”，根据领导干部的工作特征和个性特征，有的放矢地制订工作目标管理规划。要多鼓励乡村干部大胆工作、开拓创新，积极发挥他们的创造性和主观能动性。要切实关心镇村领导干部在家属就业、子女上学、照顾老人等方面的困难，帮助他们解决后顾之忧。 （作者系容县县委常委、组织部部长）
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