推动玉林民营企业高质量发展的思考

玉林日报 2021-04-30 07:12 大字

民营企业是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。培育和壮大民营企业，是加快改革进程、推动经济高质量发展的客观要求，也是顺应时代发展大势、满足人民美好生活需要的必由之路。

玉林市委、市政府高度重视民营企业发展

2019年初，玉林在广西率先出台《关于打造最优营商环境创建民营经济先行示范市的意见》“1+6”政策文件，并配套出台《玉林市企业规模效益倍增计划实施方案》等6个文件，每年安排超过4亿元专项财政资金用于创建活动，从各方面提供不同的政策支持，大力促进民营经济高质量发展。2020年，受疫情影响，玉林一些中小企业陷入资金困难等困境，市场主体增长也受到一定影响。玉林市迅速出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的16条政策措施》等政策，优化企业服务，推动企业有序复工复产，有效推动了玉林经济复兴。

玉林作为中小企业名城，民营企业队伍极为庞大。从体量上看，2018年玉林民营经济市场主体数量为25.46万户，至2019年达到30.09万户，占全市市场主体总量98.7%，截至2020年6月30日，玉林市场主体总数达32.99万户。据统计，民营企业为玉林贡献了54%的税收、70%的固定资产投资、80%的地区生产总值、90%的城镇劳动就业、91%的规模以上工业企业数量。2018年玉林在广西民营企业100强企业中共有6家，2019年达到了10家，2020年有8家。培育了南方黑芝麻、三环集团、大业建设等一批知名民营企业。在民营经济的有力推动下，玉林经济实现了持续健康发展，综合实力始终排在广西第二梯队领头羊位置，2019全市GDP增长7.2%，高于全区平均水平。2020年4月，玉林市荣获首批“广西民营经济示范市”。

玉林民营企业发展存在的短板

玉林民营企业在近几年的成长十分迅速，取得的成绩有目共睹，但同样也存在一些制约长期发展的实际问题，阻碍了培育和壮大民营龙头企业的发展道路，主要有以下几个方面：

一是企业核心竞争力差，难以形成规模优势。在玉林民营企业经营行业中，大多为轻型传统行业，如手工编织、服装生产、食品加工等，而高新技术行业、高端产业占比明显不足。大部分民营企业产品高技术含量低，多处于产业链低端，附加值低，品牌知名度不大，市场占有份额不高，核心竞争力不强。

二是企业低小散问题突出，难以形成竞争优势。玉林民营企业多数属于中小企业行列，单件利润率低，依靠数量累积经济成效；企业规模小，大部分企业产值在一亿元以下，而投资额超百亿元或产值百亿元以上的“双百”民营企业极少；企业分散程度明显，在玉林的大街小巷、各县（市、区）乡镇及偏远山村，都分布着各式民营企业，集聚度不高，联动效应不强。

三是企业管理体制不健全，难以形成可持续发展优势。一些民营企业在经营管理方面缺乏完善的决策、监督、财务制度，企业文化和管理模式固化封闭，小富即安思想严重，影响了企业的创新力和竞争力，使得企业逐渐丧失活力和人才吸引力，发展缺乏可持续性。

四是企业信贷负债压力大，难以形成品牌优势。近年来，随着国际形势的不确定性增加、中美贸易摩擦、新冠疫情造成的影响，一定程度上冲击了民营企业的盈利能力和发展信心，部分企业资金链薄弱，负债压力大，民营企业经营举步维艰。在行业市场不景气的大环境下，容易产生畏难情绪，致使投融资意愿不强，影响企业下一步的发展与壮大，难以形成品牌优势。

推动玉林民营企业高质量发展的对策

在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，新一轮的消费潜力赋能将带来玉林民营企业产业升级转型新窗口。玉林要抢抓机遇、聚焦目标、乘势而上，以更大的力度、更实的举措、更优的环境，建立健全玉林民营企业发展和治理体系，落实“放管服”改革，打出一套民营企业现代化发展建设的“组合拳”，助推民营企业高质量发展。

一是推动民营经济转型升级，提升生产效率。加大传统产业的技术改造力度，引导民营企业进行工艺升级和产品升级，推动传统制造业产业链的延伸发展，帮助新兴民营企业进行战略性转型，升级技术、装备和管理经营方式，实现传统产业在价值链上的功能攀升。提高民营企业信息化应用水平，组织开展民营企业信息化专业技术普及，打造使用更便捷、功能更齐全的“云应用”平台。拓宽民营经济发展领域，重点扶持高端制造装备、生物医药、文旅健康、电子信息等领域的民营企业做强做优。

二是强化民营经济联动发展，完善产业布局。要打破民营企业资本封闭经营的桎梏，突破狭隘的、内在的限制，通过强强联合、资产重组、品牌联盟、产业链延伸等等形式，逐渐做大做强自己，形成有行业影响力能起示范带动的龙头企业。做好对产业集群的优化布局，对分散的民营企业，开展有效的资源整合，努力做到以市场为导向，以政府为引导，合理布局在交通、人力、土地等条件成熟且具有一定工业基础的县（市、区），形成具有创新活力、产业上规模的现代化产业集群示范园区。

三是加大民营经济要素供给，创新配套政策。建立多层次降低企业用工成本的保障体系，加大人才引进和紧缺人才补贴力度，吸引高端人才在玉林集聚，加大对实用型、技能型人才培养力度，强化高职院校与企业间的人才合作机制。搭建创业创新金融服务平台，通过整合平台数据，汇集金融资源与惠企政策，为民营企业提供资金需求以及多元化融资一站式综合金融服务。鼓励民营企业盘活存量建设用地，多管齐下保障民营企业用地，推行弹性年期出让、租赁、先租后让等灵活多样的套餐式供地方式。

四是支持民营企业做大做强，培育龙头企业。建立民营龙头企业服务平台，根据企业投资额、产值和所属行业等特征，重点推进玉林100强民营企业的发展建设，力争在3年内全市有20家企业进入广西民营企业100强行列。加快培育一批高成长型的独角兽企业，加大对“单项冠军”“瞪羚”和“创新优秀”民营企业的培育力度，从融资、土地、技术、研发、市场销售等环节给予政策倾斜，在不同的发展时期给予独角兽企业精准施策。实施民营企业名牌培育战略，有序推进实施玉林民营企业品牌计划，定期进行产品展览等推广活动，为玉林民营企业的品牌推广搭建平台，提升民营品牌的市场影响力。

五是打造国际一流营商环境，提高服务效能。努力营造公平竞争的市场环境，促进民营企业公平参与市场竞争，允许民营企业进入新兴产业发展，鼓励民营企业参与区市重大建设项目。构建亲清新型政商关系，建设政府与企业沟通协商的有效途径，对重点企业实行“企业管家”“服务专员”制度，跟踪协调解决企业发展存在的困难。完善民营企业诉求受理处置程序，全面公开涉企服务事项及办事流程，全面推进行政许可和公共服务标准化，简化行政审批程序，提高跨部门业务办理效率，扩大政府服务领域，把为民营企业提供优质便捷服务理念融入到各个服务环节中。

（凌常荣系广西大学商学院教授、博士研究生导师；王朝勇系广西大学商学院硕士研究生）

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